Эксперт № 40 (2013)

То, что Соединенным Штатам не удавалось свергнуть режим аятолл, было лишь полбеды — иранцы огрызались. Сначала не сильно: находящийся в окружении врагов — Афганистана и Ирака, — Тегеран отвечал США и их союзникам на периферии через финансирование международных террористических организаций и палестинских группировок. Однако после терактов 11 сентября ситуация в корне изменилась. Соединенные Штаты своими руками уничтожили врагов Ирана (сначала талибов в Афганистане, а затем и режим Саддама Хусейна), и Исламская Республика начала Drang nach Westen. В итоге Тегерану удалось поставить под свой контроль значительную часть нового, постсаддамовского Ирака, усилить свои позиции в Сирии, Ливане и секторе Газа, а также бросить вызов влиянию Саудовской Аравии на монархии Аравийского полуострова. Фактически Иран из загнанного на задворки региона изгоя превратился в ведущую политическую державу Ближнего Востока.

Однако политикой дело не ограничилось — в начале 2000-х Запад забил тревогу относительно иранской ядерной программы. Начиная с 2002 года МАГАТЭ безуспешно пыталась получить доступ к иранским ядерным объектам, а специалисты предупреждали, что вкупе с предоставленными Северной Кореей технологиями баллистических ракет дальнейшее развитие иранской ядерной программы может привести к тому, что в обозримом будущем Иран станет ядерной державой. Для создания бомбы нужно 250 килограммов обогащенного до 20% урана. По данным МАГАТЭ, в августе у Ирана было уже 186 килограммов. По мнению некоторых исследователей, если иранские центрифуги продолжат работать в нынешнем темпе, то уже к середине 2014 года Ирану понадобится лишь неделя для того, чтобы после принятия политического решения создать из обогащенного до 20% урана оружейный.

У Соединенных Штатов было два варианта решения иранской ядерной проблемы, и оба показали свою неэффективность. Первый — усиление санкций. Совместно с Евросоюзом (также обеспокоенным иранской ядерной программой и агрессивной политикой Ахмадинежада) США ввели эмбарго на иранскую нефть, ряд ограничений для иранских банков и компаний. Им удалось вызвать в экономике страны небывалый кризис — безработица выросла до 30%, инфляция до 40%, курс риала за 2013 год упал на 50%. Дошло до того, что министр внутренних дел страны обратился к производителям сериалов с просьбой не снимать сцены, где люди едят мясо. Однако и эти санкции не сработали. Иранское общество фрагментировано, в нем есть разные взгляды на будущее страны и ее государственное устройство, однако в одном иранцы едины: их стране нужна ядерная программа, и население готово ради нее терпеть определенные лишения.

Вторым вариантом была война против Ирана. США долгое время говорили, что готовы силой лишить Иран ядерной программы, однако когда дошло до дела, американские стратеги посчитали, что война с Ираном повлечет за собой слишком большие потери для США — материальные, людские и имиджевые. Поэтому Белый дом отказался не только от прямого вторжения, но и даже от войны с Исламской Республикой на периферии (в Сирии).

Одна часть иранского общества приветствует налаживание отношений с США

Фото: AP

Новый шериф

Оказавшись в крайне сложной ситуации, Белый дом ее всесторонне проанализировал и принял хоть и революционное, но очень трезвое решение: пойти на примирение с Ираном и легитимизировать все лидерские амбиции этой страны. Если эта «пакетная сделка» будет заключена, то она решит не только проблемы США в отношениях с Исламской Республикой, но и ряд американских проблем на Ближнем Востоке.

Соединенные Штаты уже отошли от непримиримой позиции по иранской ядерной программе — они уже не говорят о необходимости ее демонтажа. «В своем письме (президенту Ирана Хасану Роухани; отправлено в начале сентября. — “ Эксперт” ) президент Обама указал, что США готовы работать над разрешением споров вокруг ядерной программы, но на основе подхода, при котором Иран сможет продемонстрировать исключительно мирный характер своей ядерной программы», — заявил представитель Белого дома Джей Карни . Таким образом, из двух зол (ядерный враждебный Иран и ядерный Иран, повязанный всевозможными соглашениями) Соединенные Штаты выбрали меньшее и просто попросили у иранцев фиговый листок в виде каких-то гарантий мирного характера их программы — для оправдания перед союзниками, Конгрессом и американской общественностью. В реальности же лучшей гарантией ответственного поведения ядерного Ирана станет его последующее вовлечение в мировую экономику — тогда иранцы будут понимать, что в случае плохого поведения могут много чего потерять.

Однако стабилизация отношений с Ираном и легитимизация его ядерной программы — лишь часть планируемой сделки. США рассчитывают на то, что иранцы помогут американцам зачистить Ближний Восток от нежелательных элементов и вернуть региону хотя бы подобие стабильности, которое существовало до начала «арабской весны».