Эксперт № 39 (2013)

Сейчас правительство сознательно наложило табу на тему любого повышения возраста выхода на пенсию — даже для тех, кто только начинает работать. «Экономический эффект от этого будет слишком маленьким, а социальное напряжение — неоправданно большим», — объяснил «Эксперту» источник в правительстве. Но чем дольше откладывается эта тема, тем сложнее поддерживать размер пенсий на приемлемом уровне. «Вариантов сокращения пенсионных расходов очень мало: или как-то сдерживаем рост числа пенсионеров — то есть реформируем досрочные пенсии и повышаем возраст, или сильно снижаем индексацию пенсий, — говорит Оксана Синявская. — Повышать тарифы отчислений, чтобы увеличить доходы пенсионной системы, в России уже невозможно. На мой взгляд, оптимально искать комбинацию умеренной индексации и повышения фактического пенсионного возраста. Но почему-то последний вопрос в правительстве всегда рассматривается как политически неприемлемый, что, как мне кажется, является большим преувеличением».

Число женщин в возрасте от 55 до 59 лет сейчас составляет в России примерно 5,8 млн человек. Очень грубый расчет показывает, что, даже подняв пенсионный возраст для женщин всего на три года, до 58 лет, можно ежегодно экономить 430 млрд рублей. «Эксперт» уже подробно разбирал тему повышения пенсионного возраста и выяснил, что и ученые-демографы, и медики уже давно за такой вариант (см. «Эксперт» № 13 за 2012 г.). Социальное напряжение, которого так боятся в правительстве, вызвано простой вещью: общим низким уровнем и, главное, качеством жизни пенсионеров. Поэтому повышение возраста вполне возможно — оно просто должно сопровождаться комплексом мер по улучшению жизни пенсионеров: ростом пенсии (что будет вполне реально при повышении возраста), программой специального медицинского обслуживания для пожилых.

Секретарше директора придется поработать

Зато, похоже, сдвинулось с мертвой точки дело с досрочниками: с этого года работодатели, которые имеют рабочие места с вредными условиями труда, дающими право на досрочную пенсию, уже платят в ПФР дополнительный тариф. В будущем они смогут перечислять эти дополнительные деньги в частные НПФ — фактически часть досрочных пенсий будет выведена из ПФР в дополнительное пенсионное обеспечение. А так как у крупных компаний, нефтяных и металлургических, давно есть свои НПФ, этот вариант может оказаться для них довольно привлекательным. «Необходимо реформировать систему досрочных пенсий, причем по-разному подходить к разным профессиям, — резюмирует Анатолий Рабинович. — На мой взгляд, если шахтер выходит на пенсию досрочно, это разумно. А если секретарь у начальника шахты — то нет. Досрочные пенсии для творческих специальностей, сотрудников здравоохранения и образования (а последние — это гигантские по количеству категории бюджетников) с точки зрения разумного обоснования, социальной справедливости и дефицита бюджета никак не оправданны. Необходимо пересмотреть списки № 1 и № 2 (перечни льготных профессий, дающие право выходить на пенсию досрочно. — “ Эксперт” ), которые давно устарели».

Наконец, если вернуться к теме доходов, то возникает еще один вопрос: почему при балансировке пенсионной системы не рассматриваются никакие иные источники, кроме взносов? Да, система страховая, но раз в ней все равно присутствуют трансферты из федерального бюджета, то почему бы не поискать новые источники наполнения этого бюджета? Раньше многие эксперты называли оптимальным источником пополнения ПФР приватизацию. Продажа госимущества идет довольно тяжело, но вполне возможно организовать перераспределение средств от богатых к бедным — вернее, от сверхбогатых к пенсионерам. Скажем, направлять в ПФР налоги со сверхдорогой недвижимости и автомобилей. Минэкономразвития предлагает считать объектами роскоши недвижимость площадью от 1000 квадратных метров и автомобили мощностью свыше 200-250 л. с. В России в прошлом году было продано 187 тыс. автомобилей премиального класса, то есть подпадающих под эту категорию. Да и налогооблагаемая база для налога на роскошь, судя по коттеджам в Подмосковье, достаточно велика.