Эксперт № 48 (2013)

«С тех пор мы на Украине видим один политический процесс, — говорит Константин Затулин. — На Востоке заквашивается кандидат в президенты, например Кравчук, который с самого начала сталкивается с кандидатом с Запада, побеждает его с каноническим набором лозунгов и тезисов вроде “За союз с Россией”, “За государственность русского языка наряду с украинским”. Став президентом, он сдает все эти лозунги и цели, делая в лучшем случае лишь микроскопические шаги в этом направлении, — и оглашает уже западную повестку. Происходит как в сказке Шварца: человек, убивший дракона, сам становится драконом. Так и теперь: кандидат с Востока становится президентом Запада, который начинает перелопачивать Восток и приводить его к единому знаменателю: единая Украина с одним государственным языком, которая в идеологических вопросах должна быть как можно дальше от России».

Этот процесс, однако, со временем начинает приносить свои плоды. Если раньше Центр, как и Восток, был пророссийским, то сегодня он уже колеблется и склоняется к программе Запада. Именно поэтому Янукович сегодня (да и любой президент на его месте) для поддержки избирателями центра вынужден проводить проевропейскую политику. Как бы лично он и любой другой кандидат на его месте ни тяготели к России, четко избрать пророссийский вектор развития Украины (без проевропейского) сегодня равноценно политическому самоубийству. Просто потому, что это противоречит национальной идее независимости Украины.

Раздел

История нынешних метаний Украины между Европой и Россией показала, что в ситуации обостряющегося экономического кризиса Украине все сложнее сохранять баланс между востоком и западом страны. Когда Янукович собирался подписывать соглашение, многие восточные регионы, чья экономика напрямую связана с Россией, пытались провести «сепаратные» переговоры с Москвой, чтобы вывести себя из-под удара (в какой мере это была согласованная с Киевом политика, которая должна была удержать Москву от жесткой реакции, — вопрос открытый).

Когда же Янукович отказался подписывать соглашение, западноукраинский город Рава-Русская подал самостоятельную заявку в ЕС об интеграции. Эти два примера показывают, что в ближайшем будущем подобное поведение может стать моделью для многих регионов Украины, которые больше не устраивает политика балансирования, проводимая Центром.

Оба украинских партнера, Евросоюз и Россия, тоже начинают терять терпение и пытаются ставить вопрос ребром. По всей видимости, в условиях экономического спада зажатой между двумя центрами силы Украине будет все труднее вытягивать деньги из обоих центров для поддержания целостности. Процесс регионализации может проходить очень болезненно, поэтому ни ЕС, ни Россия, ни Украина до сих пор не решаются всерьез поднять вопрос о возможности этого процесса. Однако создается впечатление, что в долгосрочной перспективе этого вряд ли удастся избежать.

При этом важно отдавать себе отчет, что «окончательный розыгрыш» Украины целиком (именно целиком) между Россией и Европой невозможен. Конфликт вокруг соглашения об ассоциации это наглядно показал. Издержки «окончательного выбора» оказываются несовместимы с самим существованием Украины в ее нынешнем виде. Западная Украина может сравнительно безболезненно уйти «в Европу». Восточная Украина, возможно, была бы не прочь последовать туда же, но при этом понесет потери, сопоставимые с масштабным поражением в войне. Интеграция же с Россией категорически неприемлема для западных регионов.

Что нам делать

История несостоявшегося подписания продемонстрировала России все тонкие места наших отношений с Украиной. В первую очередь речь идет об отсутствии у нас единой государственной политики в отношении Украины, которая бы последовательно реализовывалась различными предназначенными для этого институтами. Подобная ситуация в первую очередь объясняется тем, что внутри российской политической элиты до сих пор не выработано единого понимания того, чего же мы хотим от Украины и где проходит та красная линия, когда ее интеграция с Западом начинает угрожать нашей национальной безопасности.

Часть истеблишмента считает, что Россия должна перестать тратить средства и нужно дать Украине упасть так низко, как она сможет. Аргументируется эта позиция по-разному. Тем, что России нужно перестать тратить свои деньги на не своих граждан, а также необходимостью прекращения постсоветских фантомных болей и окончательного признания независимости соседнего государства.

Другая часть истеблишмента, к которой относится и российский президент, осознает сложность связей России и Украины и то, как негативно деградация и обнищание последней в целом отразятся на геополитической и национальной безопасности России.