Помимо первоочередного усиления Черноморского флота, для которого предполагалось строительство 8 броненосцев, 3 «быстроходных судов» и 20 миноносцев, главное внимание уделили строительству Балтийского флота. По мнению комиссии, основную силу этого флота должны будут составить 16 первоклассных броненосцев и 13 новых крейсеров. В дополнение к ним на Балтике будут построены еще 11 канонерских лодок по усовершенствованным чертежам канлодки «Ерш». Наличный состав миноносок и миноносцев признавался достаточным. Финансирование строительства всех кораблей в силу извечных финансовых трудностей растягивалось на 20 лет, отчего и программа получила название «двадцатилетней».
Для сравнения следует отметить, что строительство такого числа кораблей в Англии, Франции или Германии происходило в течение 7–8 лет.
В России же необходимый для программы кредит в 242 360 160 рублей растягивался с 1882 по 1902 гг. Для Балтийского флота выделяли большую его часть в 169 797 200 рублей или 70 %.
Спустя месяц после столь значимого для флота решения, 23 сентября 1881 г., резолюцию, а главное выделение необходимых огромных денежных сумм одобрил Александр III, сделав свой первый и твердый шаг на ниве правления империей.
6. Проектирование
После того как двадцатилетнюю программу утвердили, все решения чисто технического характера возлагались на Морской Технический комитет, и первым вопросом, который следовало решить, явился вопрос о выборе приемлемых прототипов броненосцев, бывших тогда в составе иностранных флотов.
Лучшими кораблями для Балтики, по мнению управляющего Морским министерством И. А. Шестакова, следовало считать германские броненосцы типа «Захсен» и датский «Гельголанд». МТК следовало рассмотреть оба этих корабля, для чего 18 октября 1882 г. председатель Комитета генерал-майор О. О. Пельциг собрал все высшие чины Морского ведомства и кораблестроителей, имевших большой опыт, на заседание по вопросу выбора типа броненосного судна для европейских морей вроде броненосцев «Захсен» и «Гельголанд». Собравшиеся составляли элиту отечественного судостроения. «Избранные» И. А. Шестаковым корабли получили общее одобрение, хотя на вопрос, какой же из них лучше, ответа не последовало. На этом заседании, кроме того, сообщили сведения об артиллерийском вооружении нового броненосца. Так, вес 305-мм «дальнобойного» орудия со станком составлял 89 т, снаряда 475 кг, заряда 130 кг. Вес 229-мм орудия со станком равнялся 18,8 т (вес снаряда 146 кг, заряда 58 кг). Эти два орудия тогда проектировались в МТК, и ими предполагалось вооружить большую часть строящихся кораблей.
Из отчета Кораблестроительного отделения Морского технического комитета за 1882 г. Броненосецъ для Балтійскаго моря
Обсуждая вопросъ о выборе типа броненосца для Балтики, менее сильнаго противъ проектированнаго для Чернаго моря и вместе с темъ способного действовать въ Европейскихъ водахъ, а потому должествующаго иметь небольшое углубленіе, Собраніе Отделеній Кораблестроительнаго и Артиллерийскаго не нашло въ среде иностранныхъ типовъ судовъ вполне подходящаго требуемымъ условіямъ, а признало полезнымъ, придерживаясь броненосцевъ «Захсек» и «Гельголанд» разработать новой чертежъ броненосца, который удовлетворялъ бы требуемымъ условіямъ. Поэтому Собраніе остановилось на следующей программе строительныхъ и боевыхъ элементовъ предполагаемаго броненосца:
Среднее углубленіе………………. 20 фут.
Водоизмещеніе……………………. 7500 тоннъ.
Скорость хода……………………….. 14 узловъ.