Атаман А. И. Дутов

Еще 2 декабря 1918 г. в письме помощнику военно-морского министра по казачьим делам генерал-майору Б.И. Хорошхину Дутов просил подчинить Оренбургскому, а не Курганскому военному округу Троицкий и Челябинский уезды Оренбургской губернии. По мнению Дутова, «оба уезда казачьи – значит дробить войска на две части и подчинять разным начальникам вредно в политическом и в др[угих] отношениях»¹⁹²⁰. 5 декабря аналогичное представление, касавшееся помимо вышеперечисленных еще и Верхнеуральского уезда, было направлено министру внутренних дел представителем войска при Всероссийском Временном правительстве Н.С. Анисимовым. «…выделение этих уездов, – писал он, – дробит Оренбургское Казачье Войско, перечисляя главную его массу в другую область и в ведение других центров, когда именно необходимо сохранить единство центра – Оренбург, с его, во всяком случае, удовлетворительно уже налаженным аппаратом. На обстоятельство это уже обращено внимание и по Военному Ведомству и сделаны соответствующие представления. Отторжение этих уездов, может быть, было необходимо тогда, когда было только Сибирское Правительство и когда Оренбург являлся самостоятельным Государственным центром, ныне же, когда народилась общая власть, признанная Оренбургским Правительством, надобность эта миновала…»¹⁹²¹ Впрочем, успех Дутова был лишь частичным – 4 января 1919 г. постановлением управляющего МВД в состав Оренбургской губернии был возвращен Верхнеуральский уезд¹⁹²². Комиссия при МВД в декабре 1918 г. также постановила подчинить Дутову все уезды Оренбургской губернии, вошедшие в Приуральский округ¹⁹²³, однако это решение, по всей видимости, не осуществилось, поскольку вопрос затрагивал не только гражданскую администрацию, но и военную, влияя на военно-окружную систему, что уже могло отразиться и на положении фронта.

Противники передачи Дутову этих уездов полагали, что они неотделимы, т. к. имеют общее земство (Верхнеуральский и Троицкий уезды), кроме того, летом 1918 г. в них была осуществлена мобилизация в Сибирскую армию, и переподчинять их Дутову было бы нецелесообразно¹⁹²⁴. Более того, уже в 1918 г. возникла идея организации особой Челябинской губернии с включением в нее Челябинского, Троицкого и Златоустовского уездов. Однако вопрос о ее подчиненности был крайне сложным в связи с тем, что дробились ранее существовавшие Оренбургская губерния и Оренбургское казачье войско.

Не вполне определенной была ситуация с подчиненностью Кустанайского уезда Тургайской области. На управление уездом в военном отношении претендовали сразу три военных округа: Курганский, Оренбургский и Тюменский¹⁹²⁵.

21 февраля, не будучи должным образом проинструктирован относительно своего нового назначения, атаман телеграфировал в Омск председателю Совета министров, а также в МВД: «Согласно телеграммы Верховного правителя я назначен начальником Оренбургского края, прошу указаний границ края, прав, обязанностей, штатов, инструкций. 853. Ген[ерал-]лейт[енант] Дутов»¹⁹²⁶. На Дутова было возложено и без того слишком много обязанностей, в связи с чем он в течение месяца так и не смог приступить к работе на своем новом посту. 18 марта он писал министру внутренних дел А.Н. Гаттенбергеру:

«Докладываю Вашему Превосходительству, что к фактическому исполнению должности Главного Начальника края я еще не приступил, ибо совершенно не могу (здесь и далее – подчеркнуто карандашом в МВД. – А. Г.) найти людей, знакомых с краем и знающих соответствующие законоположения. Принимаю самые энергичные меры к скорейшему созданию аппарата и донесу Вам незамедлительно о сформировании канцелярии. До этого времени прошу Вас, Ваше Превосходительство, не считать меня причастным к тем или иным промахам и недочетам гражданского строительства края, ибо все начальствующие лица в уездах и городах, а также милиция, назначены не мною, и при страшной запутанности дел управления, ввиду нахождения края между бывшим Сибирским правительством и Комучем, невозможно в короткий срок привести все в ясность. До сего времени руководящими данными служат как прежние законы, так и законы Временного Правительства, законы Сибирского Правительства, законы Комуча и законоположения ныне существующей Власти. Население очень охотно использует эту неразбериху и применяет к себе то распоряжение, которое выгодно ему. Близость фронта и влияние Западной армии, Оренбургской армии, Курганского и Оренбургского военного округов еще более увеличивают путаницу. Каждый Командарм и каждый Главначокр¹⁹²⁷ выпускает свои обязательные постановления, назначает реквизиции, и исполнение их возлагается на различные аппараты, начиная от милиции, кончая карательным отрядом.