Пожалуй, можно согласиться и с Г.Х. Эйхе, по мнению которого передача стратегического резерва Ставки – Волжского корпуса Генерального штаба генерал-майора В.О. Каппеля в Западную армию и введение его в бой по частям были серьезным просчетом командования. В составе Отдельной Оренбургской армии корпус Каппеля мог бы полностью изменить всю стратегическую обстановку1916. Самое интересное, что в штабе Западной армии тоже считали необходимым после уфимской победы усилить Южную группу П.А. Белова для разгрома 24-й Симбирской Железной и 20-й Пензенской стрелковых дивизий 1-й советской армии и занятия Стерлитамака, причем такое усиление, считалось, пробудит в оренбуржцах уверенность в своих силах1917. Однако армия Дутова в наиболее ответственный момент, по сути, оказалась действиями Ставки предоставлена своей собственной участи. Разумеется, нельзя снимать с оренбуржцев ответственность за неудачи, но при анализе обстановки необходимо учитывать особую сложность их положения.
Штаб Западной армии весной 1919 г. интересовало: «Будет обеспечен наш левый фланг [при] продвижении нашем на Бузулук, или же мы сами должны обеспечивать себя, не надеясь на Оренбургскую армию, т. е. нам нужно решить, направлять ли генерала Белова кулаком на Оренбург, кулаком на Бузулук или ввиду невыясненности положения на фронте Оренбургской армии держать этот кулак между двумя направлениями»1918. За выяснением этого вопроса белое командование своевременно не оценило опасность сосредоточения в районе Бузулука крупных сил красных. Уже 10 апреля 1919 г. красными из состава 1-й, 4-й, 5-й и Туркестанской армий была создана Южная группа Восточного фронта под командованием М.В. Фрунзе, которая с 28 апреля перешла в контрнаступление, лишившее Колчака шансов на победу.
Главный начальник Оренбургского края
Территория Оренбургской губернии и казачьего войска в границах 1917 г. была огромна, причем это обстоятельство затрудняло управление этой территорией. Неудивительно, что в годы Гражданской войны реальный практический опыт управления регионом в чрезвычайных условиях привел к его раздроблению на две части, подчиненные разным властям: 1) Оренбургский и Орский уезды; 2) Верхнеуральский, Троицкий и Челябинский уезды. Разумеется, амбициозного Дутова такое положение вещей не устраивало. Атаман боролся за возвращение в свое ведение северных уездов губернии и округов войска.
13 февраля 1919 г. на заседании Совета министров в Омске было постановлено учредить должность главного начальника Оренбургского края с подчинением ему Оренбургской губернии (без Троицкого и Челябинского уездов), а также Кустанайского и Актюбинского уездов Тургайской области. Вопрос о включении в край Троицкого и Челябинского уездов был предоставлен на усмотрение командования1919. Гражданская администрация была подчинена военной власти. Начальником края с правами генерал-губернатора был назначен Дутов. Учитывая отступление его армии, подчиненная Дутову территория Оренбургской губернии была минимальной (фактически только Верхнеуральский уезд и часть Орского). Добавлю, что в октябре 1918 г. во исполнение постановления 1-го Войскового Круга 1917 г. был, наконец, образован 4-й (Челябинский) военный округ Оренбургского казачьего войска. Это нововведение объективно усиливало позиции Дутова в удаленных от войсковой столицы уездах Оренбургской губернии, находившихся фактически вне его ведения – Троицком и Челябинском. Такое положение сохранялось и в 1919 г.