Актуальные проблемы Европы №4 / 2014

В начале XXI в. внутренняя миграция в ЕС не имела широких масштабов: по оценкам Европейской комиссии, в 2000 г. доля внутренних мигрантов в Евросоюзе составляла всего 0,1% населения (24). Расширение Сообщества на восток несколько изменило ситуацию. В 2011 г. этот показатель достиг 2,5% (12,8 млн человек) преимущественно за счет иммиграции румын в Италию и Испанию, а также поляков в Великобританию и Ирландию. Вместе с тем число выходцев из третьих стран было выше и достигло 20,5 млн человек (4,1% населения Европейского союза). В настоящее время за пределами страны происхождения в Сообществе проживают 14 млн граждан ЕС (57), что составляет 38% от общего числа «приезжих» в Евросоюзе (4). В результате внутриевропейские мигранты являются меньшинством во всех странах – членах ЕС, за исключением Бельгии, Ирландии, Кипра и Люксембурга (67). Подавляющая часть внутренней миграции в ЕС (80%) приходится на пять крупнейших стран – Италию (21% «внутренних» мигрантов), Испанию (21%), Великобританию (18%), ФРГ (16%) и Францию (3%) (4). По данным на 2011 г., самое большое число граждан стран – членов ЕС, проживающих в другом государстве Евросоюза, составляли румыны (2,3 млн), поляки (1,6 млн), итальянцы (1,3 млн), португальцы (1 млн), британцы (900 тыс.) и немцы (800 тыс.). При этом 78% мигрантов из Румынии направлялись в Италию и Испанию, 64% мигрантов из Польши – в Великобританию и ФРГ, 50% мигрантов из Португалии – во Францию (67). Факторами, определяющими выбор страны для переезда, являются географическая и культурная близость, сходство языка, исторические связи между страной происхождения и государством пребывания, внутренняя экономическая и политическая обстановка в них, а также наличие мигрантских сетей.

Еще до пятого расширения ЕС Италия входила в число наиболее привлекательных стран для мигрантов из ЦВЕ. В 1991–2000 гг. число проживающих на Апеннинах румын увеличилось почти на 700%, болгар – на 192, поляков – на 149%. Из 1,4 млн иностранцев, находившихся в Италии в 2000 г., 119 тыс. были гражданами стран, готовящихся к вступлению в Евросоюз. Большинство из них составляли румыны (66 тыс. человек), поляки (30 тыс.) и болгары (12 тыс.). Однако их доля в населении Апеннин была невелика – всего 0,18% (3). С течением времени эти показатели существенно менялись: в 2002 г. число выходцев из восьми стран ЦВЕ, присоединившихся к ЕС в 2004 г., достигало 41,4 тыс. человек, а после расширения Евросоюза выросло до 142,7 тыс., что составило 3,1% от численности иностранцев, проживающих в Италии. Большинство из них в настоящее время составляют поляки – 97,8 тыс. человек (4). Вступление Румынии в ЕС привело к тому, что в 2007–2008 гг. число румынских граждан на Апеннинах выросло на 82,7%, достигнув 625,3 тыс. человек14. (65). Несмотря на разразившийся в Италии финансово-экономический кризис и рост безработицы, приток румын не сократился15: в 2009 г. их численность составила 888 тыс. человек, в 2010 г. – 969 тыс., в 2011–2013 гг. она выросла еще на 20% и достигла 1,07 млн человек (это – почти четверть иностранного населения Италии и более 70% мигрантов из государств Евросоюза) из 2,5 млн румын, проживающих в 27 странах ЕС (36; 62; 65). В ходе пятого расширения Евросоюза каждый четвертый новый иммигрант в Италии был выходцем из Румынии (66). В итоге с 2004 г. иностранное население страны увеличилось почти в два раза, и 38% этого прироста приходится на долю граждан из 12 новых стран – членов ЕС (63). В настоящее время иностранцы составляют 7,4% общей численности населения Италии и 10% от числа занятых в народном хозяйстве (70). Из 5,2 млн иммигрантов 1,4 млн человек – граждане ЕС (порядка 87% из них – выходцы из 12 стран ЦВЕ), примерно 250 тыс. человек – несовершеннолетние (36). Данные показатели позволяют многим экспертам утверждать, что в перспективе 70% новых иммигрантов в Италии могут быть выходцами из стран ЕС (47). Однако насколько подобные заявления справедливы – большой вопрос. Внутренняя миграция в ЕС имеет свои пределы: приток иммигрантов не может постоянно расти, со временем он стабилизируется и пойдет на убыль. Вступление в ЕС Хорватии вряд ли существенно повлияет на число мигрантов из этой страны в Италии. По последним имеющимся данным, в 2011 г. на Апеннинах проживала 21 тыс. хорватов (0,5% иностранного населения) (54). С учетом незначительной численности населения Хорватии (примерно 4,3 млн человек), более высокого уровня жизни (13,9 тыс. долл. на душу населения в год) (18), нежели в других восточноевропейских странах, а также традиционной ориентированности граждан этого государства на Германию и Австрию (30), их число в Италии вряд ли существенно вырастет.