Административный процесс

Лица, участвующие в производстве, наделяются комплексом процессуальных прав и обязанностей. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если он не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В КоАП Украины также предусмотрены случаи обязательного присутствия лица, привлекаемого к ответственности при рассмотрении дела.

В качестве самостоятельной процессуальной фигуры выступает также потерпевший, т.е. лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред. Потерпевший вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, обжаловать постановление по делу.

Интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об административных правонарушениях, вправе представлять их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Законные представители вправе знакомиться с материалами дела; заявлять ходатайства; от имени лица, интересы которого они представляют, приносить жалобы на решение органа (должностного лица), рассматривающего дело.

К числу участников производства, способствующих достижению его цели и реализации административно-процессуального статуса граждан, вовлеченных в сферу административно-юрисдикционной деятельности, законодатель относит адвоката, свидетеля, эксперта и переводчика, наделяя каждого из них определенным процессуальным статусом.

Завершается рассмотрение дела принятием постановления. Только на основе его, лицо, привлекаемое к административной ответственности, признается виновным, к нему применяется конкретное административное взыскание. В постановлении окончательно оценивается поведение лица, привлеченного к ответственности, устанавливается его виновность или невиновность, определяется мера административного воздействия.

КоАП Украины в ст.284 четко определяет, что по своему содержанию постановление может быть трех видов: 1) о наложении административного взыскания; 2) о применении мер воздействия, предусмотренных ст. 24¹ КоАП; 3) о прекращении дела.

Постановление о прекращении дела выносится при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива либо передаче их прокурору, органу предварительного следствия или дознания. Оно выносится также при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на которые прямо указывает КоАП. Представляя собой юридически-властный акт государственного органа, обязательный как для нарушителя, так и для всех государственных органов и общественных организаций, призванных его исполнять, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать ряд сведений и реквизитов. Прежде всего, в постановлении указываются дата рассмотрения дела и сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело. Излагаются обстоятельства, установленные при его рассмотрении, норма акта, предусматривающего ответственность за данное правонарушение, и принятое решение. В случае необходимости, в постановлении отражается решение о возмещении виновным материального ущерба, а также об изъятых вещах и документах. Постановление исполнительного комитета поселкового, сельского Совета народных депутатов по делу об административном правонарушении принимается в форме решения. При единоначальном порядке рассмотрения дела постановление подписывается должностным лицом, рассматривающим дело. Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов членов этого органа и подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Закон требует, чтобы постановление объявлялось немедленно по окончании дела.

Процессуальные вопросы стадии обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении достаточно полно урегулированы действующим законодательством. Выступая общей важной гарантией соблюдения законности и обоснованности применения административных взысканий, указанная стадия занимает важное место в структуре производства по делам об административных правонарушениях.