Знакомьтесь, информационные технологии

Франция также внедряет полноценную систему электронного управления государственными органами. Здесь эта система, получившая наименование а2с-система (administration-to-consumer), должна полноценно функционировать уже в 2005 году. В 2001 году в стране действовало 4 200 сайтов различных государственных организаций, через которые можно получить доступ к 80 административным сервисам, которыми в 2001 году воспользовались 62 % французов – пользователей Internet, а 2,5 млн. граждан подали через Internet налоговую декларацию. Ожидается, что в 2005 году каждый гражданин страны сможет открыть специальный персональный раздел на сайте, в котором он будет реализовывать свои гражданские права и обязанности.

Развитие электронных форм управления государством ведется и в Европе. Так, налогоплательщики Германии также получили возможность заполнять декларации о доходах и направлять их в налоговые органы с помощью Internet. Для этих целей министерство финансов страны открыло специальный сайт, работающий в режиме on-line и бесплатно предоставляющий программное обеспечение, используемое для заполнения деклараций. Правда, до тех пор, пока в Германии не будет принят закон, уравнивающий права электронной и обычной подписи, кроме передачи данных в электронном виде, требуется распечатать заполненную с помощью Internet декларацию и отправить ее в налоговый орган по почте. После принятия закона об электронной подписи налоговая декларация, отправленная по электронной почте, будет иметь равную юридическую силу с обычной подписью.

Россия создает свою систему

В России также начались работы по формированию системы электронной работы государственных органов. Сегодня уже доступны сайты практически всех федеральных министерств и ведомств, многих регионов и даже отдельных политических деятелей. Так, сайт president.kremlin.ru является личным сайтом Президента Российской Федерации. Сегодня это всего лишь отдельные сайты, не объединенные в один портал. Иными словами, пока еще сайты не имеют единой информационной структуры, единого оформления. И, главное, отсутствует единая поисковая система. Не существует пока системы электронного документооборота между государственными органами. Но уже приняты решения, направленные на реализацию Internet-проектов, которые позволят решить многие вопросы новой организации работы правительства.

Есть уже и отдельные решения. Так, в ближайшем будущем сахалинские налогоплательщики смогут отправлять свои декларации в налоговые службы через Internet. В настоящее время уже разрабатывается соответствующее программное обеспечение. И в 2001 году сахалинские налоговики планируют постепенно перейти на компьютерную обработку данных налогоплательщиков. «У нас есть компьютерные программы, которые мы можем предоставлять налогоплательщикам для проверки своего баланса и сумм налогов. В свою очередь, мы будем просить их предоставлять свои финансовые отчетности в электронном виде», – заявил руководитель налоговой службы Сахалинской области. Он также проинформировал о том, что все данные о налогоплательщиках будут собираться в электронные базы данных областного управления по налогам и сборам. Эти же данные (в электронной форме) поступят и в Министерство по налогам и сборам РФ. Таким образом, в скором времени Internet объединит российских налогоплательщиков.

В Чувашской Республике введена в эксплуатацию первая очередь Республиканской информационно-аналитической системы (РИАС) – первой на территории России системы, в полной мере реализующей концепцию «электронного правительства». Проект РИАС является ключевым инструментом Программы реформирования системы управления общественными финансами, которая реализуется в пяти регионах России. Программа охватывает практически всю систему общественных финансов: стандартизацию бюджетных услуг и повышение их качества, развитие доходной базы республиканского и муниципальных бюджетов, межбюджетные отношения, совершенствование системы расходов на бюджетные услуги, разработку и внедрение казначейской системы исполнения бюджета. Ее целью является активизация процесса финансового оздоровления Республики Чувашия через создание законодательных, кадровых и технологических возможностей республиканских и местных властей для выработки и проведения ответственной и эффективной бюджетной политики, повышения контроля и ответственности за расходованием бюджетных средств.