Журнал Q 03 2009

Образование XXI века. В данном разделе магистральными считаются такие меры как предотвращение сокращения доступа к основным образовательным услугам, ремонт и переоснащение школ, техническое образование, а также модернизация высшей школы. Вот некоторые конкретные мероприятия:

строительство, реконструкция, ремонт, техническое переоснащение и энергосбережение общеобразовательных учреждений ($14 млрд)., учреждений высшей школы ($6 млрд).; обустройство компьютерных классов, научных лабораторий, переподготовка учителей ($1 млрд).; увеличение образовательных грантов ($15,6 млрд)., грантов для детей-инвалидов ($13 млрд), поддержка работающих студентов ($490 млн).; обеспечение школьников бесплатными обедами ($726 млн).; помощь по уходу за 300 тыс. детей из бедных семей, пока родители на работе ($2 млрд).; помощь 110 тыс. детей в успешном обучении в школе ($2,1 млрд).; гранты штатам для отстающих в развитии детей в возрасте до двух лет ($600 млн).

Снижение стоимости услуг здравоохранения. Как уже говорилось, в этой сфере План Обамы предполагает развитие медицинских технологий для предотвращения медицинских ошибок и обеспечения более высокого уровня обслуживания пациентов, совершенствование профилактики заболеваний, внедрение экономичных методов лечения, определение наиболее эффективных методов лечения. Вот конкретика:

профилактика хронических заболеваний и инфекционных болезней ($3 млрд).; сравнение эффективности различных медикаментов ($1 млрд).; увеличение числа незастрахованных американцев, получающих квалифицированную медицинскую помощь ($1,5 млрд).; обновление клиник и внедрение новых технологий ($1 млрд).; обучение врачей, стоматологов и медсестер, оплата труда студентов-медиков, готовых работать в медучреждениях ($600 млн).

Данный раздел нуждается в привнесении российского колорита. Буквально на днях глава Минздравсоцразвития Голикова заявила, что сокращение расходов руководимого ею министерства не коснется нацпроекта «Здоровье», но финансирование мероприятий может быть растянуто во времени: например, сдвигаются сроки ввода в эксплуатацию 14 высокотехнологичных центров медпомощи, каждый из которых обойдется бюджету всего в 1,2 млрд рублей. В Америке финансирование увеличивают, в России — «растягивают».

Переходим к малому бизнесу.

План Путина предусматривает реализацию шести мероприятий:

увеличение программы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемой Внешэкономбанком, имея в виду направление части дополнительных ресурсов на цели кредитования малого бизнеса, включая предоставление займов до 1 млн. рублей мелким заемщикам (срок — январь 2009 года); увеличение в 2009 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства (ноябрь 2008 года); обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями (I квартал 2009 года); разработка механизма рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса, сформированных российскими кредитными организациями, за счет средств, выделяемых Российской Федерацией Внешэкономбанку (ноябрь 2008 года); обеспечение формирования перечня федерального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, установление льготного размера арендной платы, ограничение возможности его корректировки, закрепление минимального срока аренды — 5 лет (декабрь 2008 года); отсрочка на 2 года положений пункта 2.2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих ограничение на перевод организаций и индивидуальных предпринимателей на уплату единого налога на вмененный доход в отношении аптечных организаций (ноябрь 2008 года).

Как показывает практика, все мероприятия данного раздела путинского Плана за исключением последнего пункта, не требующего, впрочем, значительных усилий, выскочили на просрочку. Более того, бедный Внешэкономбанк до сих пор не может понять, как он будет предоставлять займы до 1 млн. рублей мелким заемщикам или рефинансировать портфели кредитов предприятий малого и среднего бизнеса. Да что там говорить, на конец февраля средств на выполнение мероприятий ВЭБ так и не получил.

А вот как выглядит подраздел «Создание возможностей для малого бизнеса» в Плане Обамы.