Для ответа на второй вопрос берем воспоминания бывшего начальника штаба 15-го стрелкового корпуса генерал-майора З.З. Рогозного. Этот корпус должен был составить основу участка обороны № 1 района прикрытия 5-й армии. З.З. Рогозный пишет, что с планом обороны накануне войны в штабе армии были ознакомлены командир, начальник штаба корпуса, а также все командиры дивизий, которые уяснили стоящие перед ними боевые задачи. Однако документов, касающихся планов обороны, штабы корпуса и дивизий не имели, следовательно, свои планы не разрабатывали.
Командир 45-й стрелковой дивизии 15-го стрелкового корпуса генерал-майор Г.И. Шерстюк пишет о том, что при изучении планов боевой готовности частей 45-й стрелковой дивизии он был удивлен тем, что руководящие офицеры штаба дивизии (начальник штаба – полковник Чумаков) и командиры стрелковых и артиллерийских полков с их штабами «не знали рубежа обороны госграницы», а следовательно, не отрабатывали вопросов «выдвижения, занятия оборонительных рубежей и ведения боя за удержание госграницы, как это проигрывалось в бытность моего командования 97-й стрелковой дивизией 6-й армии».
Бывший начальник штаба 62-й стрелковой дивизии 15-го стрелкового корпуса 5-й армии П.А. Новичков писал, что никакого письменного документа об организации обороны государственной границы к началу войны дивизия не имела. Однако он подтверждает тот факт, что в первых числах апреля командиры и начальники штабов 87-й и 45-й стрелковых дивизий были вызваны в штаб 5-й армии, где получили карты масштаба 1:100 000 и собственноручно произвели выкопировки батальонных районов с армейского плана инженерного оборудования полос обороны соединений.
В 6-й армии на основании Плана прикрытия Киевского Особого военного округа командующим и штабом был разработан План прикрытия района № 2. Такие же планы имелись и в 62-й и 12-й армиях этого округа. Но до подчиненных соединений они доведены не были.
Так, командир 72-й стрелковой дивизии 8-го стрелкового корпуса 26-й армии полковник П.И. Абрамидзе уже после войны в своих воспоминаниях писал, что мобилизационного плана (МП-41) до начала войны он не знал. Правда, после вскрытия пакета он убедился, что все командно-штабные учения и другие подготовительные работы накануне войны велись в строгом соответствии с этим планом.
Штаб Одесского военного округа, по воспоминаниям начальника оперативного отдела 9-й армии Г.Ф. Захарова, директиву Наркома обороны о разработке Плана прикрытия государственной границы получил 6 мая 1941 года. В этой директиве в общих чертах были сформулированы задачи войск округа.
План прикрытия государственной границы был представлен в Генеральный штаб штабом Одесского военного округа 20 июня 1941 года. Для его утверждения в Москву выехал заместитель начальника штаба округа по оперативным вопросам полковник Л.В. Ветошников. Он приехал в Москву, когда война уже началась. Но штаб Одесского военного округа, не ожидая официального утверждения плана Генеральным штабом, отдал указания командирам корпусов о разработке планов соединений.
Таким образом, Генеральным штабом РККА в первой половине1941 года проводилась большая работа по укреплению Красной Армии, инженерному оборудованию театра военных действий, разведке вероятного противника и планированию военных действий в случае начала войны. В то же время эта работа в основном велась на уровне Генерального штаба, штабов военных округов и штабов армий прикрытия государственной границы. До уровня корпусов, дивизий и полков эта работа в полном объеме не опускалась. Поэтому вполне уместно говорить о том, что Великая Отечественная война была внезапной только на тактическом уровне.
В работе советского Генерального штаба не было должной четкости. Многие мероприятия планировались и проводились спонтанно, без конкретной оценки возможностей страны и условий сложившейся обстановки. Огромные усилия тратились на инженерное оборудование новой границы СССР, при том что мировой опыт говорил о низкой эффективности таких оборонительных линий в новых условиях ведения военных действий.
Много непонятного в работе советской внешней разведки. С одной стороны, она получала необходимую информацию о подготовке Германии к агрессии против СССР, с другой – этой информации не хватало для принятия решения высшим советским руководством. Это значит, что она либо была неполной, либо застревала на пути в Кремль и наркомат обороны.
Очень много встает вопросов, связанных с разработкой Генеральным штабом основных руководящих документов на случай войны. Качество этих документов можно признать хорошим, но сроки исполнения оказались слишком затянутыми, что сводило на нет всю огромную проделанную работу. В результате этого войска вынуждены были вступать в войну, не имея нужных боевых документов.
Результатом всех этих факторов стало то, что многие мероприятия оборонительного характера не были спланированы или выполнены до 21 июня 1941 года, к тому времени, когда готовящаяся война уже стала фактом.
Накануне