Советское руководство видело свою задачу в выравнивании и стабилизации фронта обороны советских войск на Украине. По поручению Ставки начальник Генерального штаба Г.К. Жуков передал главкому Юго-Западного направления С.М. Буденному приказ об отводе войск 6-й, 12-й армий Юго-Западного фронта и 18-й армии Южного фронта на рубеж Белая Церковь, Тетиев, Китай-Город, Гайсин, Шпиков (50 километров западнее Гайсина), Яруга (25 километров юго-восточнее Могилева-Подольского) к утру 21 июля. Таким образом, темп отхода определялся 30–40 километров в сутки, что для пехоты, действующей в пеших боевых порядках, означал не что иное, как безоглядное бегство.
В этот же день командующий Южным фронтом приказал 18-му механизированному корпусу, находившемуся до того времени в его резерве, переместиться из района Вапнярки в район Умани. При этом генералу П.В. Волоху были подробно указаны маршруты движения и районы сосредоточения в новом месте. Но в конце дня командир корпуса получил новую задачу – выдвинуться на север в район Жмеринки для оказания помощи 12-й армии. При этом часть сил корпуса, находившихся в движении на Умань, пришлось останавливать на марше и поворачивать на Жмеринку. В условиях дождей и размытых дорог такие марши приводили к возникновению неисправностей у боевой техники, к изматыванию людей и, главное, к потере драгоценного времени. В результате этого 18-й механизированный корпус вступил в бой неорганизованно и не смог выполнить поставленной перед ним задачи. Так бессмысленно таяли последние танковые силы Красной Армии.
Ф. Гальдер в своем дневнике отмечает, что «вследствие пассивности противника, операции наших войск в Эстонии успешно развиваются. Угрозы кризиса исчезают». Он также отмечает, что германские войска всячески стремятся прервать связь между Москвой и озером Ильмень, и проявляет беспокойство в отношении авангардов советских войск, сосредоточившихся в районе Бологое и Ржева.
В полосе группы армий «Центр» немецкими войсками был захвачен приказ советского командования, в котором раскрывается замысел контрударов с целью отрезать германские танковые войска от пехоты. В отношении этого замысла Ф. Гальдер пишет: «Теоретически эта идея хороша, но осуществление ее на практике возможно лишь при наличии численного превосходства и превосходства в оперативном руководстве». И далее делает заключение: «Против наших войск, я думаю, эта идея неприменима, тем более что наши пехотные корпуса энергично подтягиваются за танковыми соединениями».
В отношении Юго-Восточного фронта в этот день Главное командование германских войск издает директиву, в которой, в частности, было сказано:
«Юго-Восточный фронт: Важнейшая задача – концентрическим наступлением западнее Днепра уничтожить 12-ю и 6-ю армии противника, не допуская их отхода за реку» [197].
Ф. Гальдер в своем Военном дневнике пишет: «Действия командования группы армий «Юг» скованы ожиданием предстоящего наступления 26-й русской армии… Плохая погода, удерживающаяся в течение продолжительного времени, сильно замедляет продвижение войск группы армий «Юг». Кроме того, ожидающееся наступление крупных сил противника, возможно, замедлит или сделает совершенно невозможным нанесение охватывающего удара 1-й танковой группой.
Очень большой расход горючего. За последнее время захвачены лишь небольшие запасы горючего. Из-за крайне плохих дорог количество грузов, перебрасываемых транспортными колоннами большой грузоподъемности, уменьшилось на 50 %. Несмотря на это, снабжение войск осуществляется бесперебойно.
В то же время начальник Генерального штаба Сухопутных войск Германии высказывает свое сомнение в отношении развертывания советским командованием нового Южного фронта. В частности, он пишет: «Существование этого фронта представляется мне сомнительным. Возможно, речь идет о штабе командующего Одесским военным округом. Если бы здесь действительно была создана новая руководящая инстанция, нам наверняка было бы точно известно имя ее руководителя, как стали известны имена других военачальников.
18-я и 9-я армии выявлены только средствами радиоразведки, и нигде не было отмечено их появление на фронте…»
Также Ф. Гальдер уверен, что командующим Юго-Западным фронтом является С.М. Буденный [198].
Указом Президиума Верховного Совета СССР Председатель Совета Народных Комиссаров И.В. Сталин назначен также и наркомом обороны. Иосиф Виссарионович решает, что в столь ответственное время вся власть, как государственная, так и военная должна быть сосредоточена в одних руках. В то же время он находит, что маршал С.К. Тимошенко не справляется с обязанностями наркома обороны, и поручает ему возглавить Западное стратегическое направление, членом Военного совета которого стал заместитель Председателя Совнаркома СССР Н.А. Булганин. Таким образом, Г.К. Жуков после отъезда из Москвы вначале Н.Ф. Ватутина, а затем С.К. Тимошенко практически остается одним из главных руководителей Красной Армии.