ЖКХ: вопросы и ответы. 3-е издание

1. Обязаны ли управляющие организации содержать придомовую территорию?

Большинство жалоб собственников квартир связано с уборкой придомовой территории. Управляющая организация не подметает двор летом, не очищает его от снега и наледи зимой. Отказывается управляющая организация и следить за состоянием детских площадок и парковок. Поэтому возникают вопросы: что собственники могут требовать от управляющей организации? Когда отказ от содержания двора будет незаконным?

Для начала обратимся к Письму Минстроя РФ от 24.09.2015 № 30846-ОД/04. В письме сделан крайне сомнительный вывод: управляющая организация не обязана содержать двор, если соответствующей обязанности нет в договоре управления или в решении собственников. Эта позиция Минстроя ошибочна.

Управляющая организация выполняет как те работы, что указаны в договоре, так и те, что предусмотрены нормативными актами. Это неоднократно разъясняли суды, в том числе это разъяснено в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10.

Обязанность содержать придомовую территорию установлена, как минимум, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Поэтому независимо от решения собственников, договора управления управляющая организация обязана содержать придомовую территорию в том объеме, который указан в нормативных актах.

Управляющая организация обязана подметать двор, очищать мусорные контейнеры, убирать газон и т. д. Отказаться от содержания придомовой территории организация может только в том случае, если земельный участок под многоковартирным домом не прошел кадастровый учет, а значит не является общедомовым имуществом. Это следует из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, которая устанавливает, что содержать управляющая организация обязана только общедомовое имущество.

2. Обязана ли управляющая организация очищать стены дома?

На стенах большинства домов можно обнаружить рекламные объявления. Насколько законной является расклейка объявлений и кто должен следить за этим?

Стены дома являются общедомовым имуществом (п. 2 Постановления Правительства от 13.08.2006 № 491). Это означает, что распоряжаться стенами может только общее собрание собственников помещений в доме. Без решения общего собрания расклейка объявлений является незаконной. Это касается и тех случаев, когда используются специальные доски для объявлений. Для этого также необходимо решение собственников помещений.

Конечно, зачастую рекламщики не утруждают себя получением решения собрания собственников. В этом случае надо требовать от управляющей организации очистку стен от рекламных объявлений.

Об этом сказано в Письме Минстроя РФ от 22.09.2015 № 30396-ОЛ/04. Однако министерство обратило внимание, что требовать от организации удаления объявлений можно только при условии, если соответствующие условия предусмотрены договором управления. Дело в том, что в минимальном перечне работ и услуг, которые должна выполнять управляющая организация, отсутствуют работы по очистки стен. Поэтому необходимо отдельное решение общего собрания, которым предусмотрена как обязанность по очистке, так и периодичность. Плата за данную услугу должна быть включена в тариф на содержание общего имущества дома.

Аналогичные правила применяются и к очищению стен домов от рисунков.

3. Может ли управляющая организация самостоятельно определить перечень работ и услуг?

В отношениях между собственниками квартир и управляющей организацией самый главный вопрос «кто определяет работы и услуги по содержанию дома». Именно от этого зависит размер платы за содержание дома и то, что могут требовать собственники квартир.

В соответствии со ст. 162 ЖК перечень работ и услуг должен быть указан в договоре управления. Однако в договоре надо указывать только дополнительные работы и услуги, которые не предусмотрены минимальным перечнем, который утверждает Правительство РФ.

Возникает вопрос: может ли управляющая организация самостоятельно определить перечень работ и услуг? Например, если собственники на общем собрании не установили указанный перечень, то как быть?

В Письме Минрегиона РФ от 14.10.2008 № 26084-СК/14 сказано, что управляющая организация самостоятельно ни состав, ни объем работ определять не может. Это значит, что если общее собрание не приняло решение по этому вопросу, то организация должна содержать дом согласно минимального перечня работ (Постановление Правительства от 03.04.2013 № 290).