Завоевания в Центральной и Южной Америке XV—XIX веков. Под властью испанской короны

Cabildos были тем средством, с помощью которого группы компаньонов вознаграждали себя за риски и трудности, которым они или их отцы подвергались и которые испытали. В большинстве провинций regimientos главных городов через несколько лет после завоевания перестали быть даром военного командующего. Многие старые конкистадоры и колонисты добились для себя от королевской власти путем особых дарственных актов regimientos в пожизненное пользование иногда с правом называть своих собственных преемников. Cabildos, по крайней мере в главных городах, имели тенденцию становиться узкими олигархиями богатых людей. Regidores обычно не получали жалованья; 9 тысяч мараведи в год, которые им платили в Мехико, были исключением. Однако они пользовались многими льготами. Например, высокопоставленные поселенцы, как отдельно взятые люди, нуждались в земле; как regidores они отвечали за распределение земли. Как владельцы животноводческих ферм они производили говядину, а некоторые – другие продукты питания, которыми кормились города; как regidores они устанавливали цены, по которым продавались эти продукты питания. Как землевладельцы и владельцы рудников они нуждались в рабочей силе; как regidores они оказывали прямое или косвенное влияние на выделение рабочих-туземцев по системе repartimiento. Как частным лицам им мог быть предъявлен иск от тех, с кем они поступили нечестно; но как regidores они выбирали из людей, подобных себе по типу и интересам, муниципальных судей, которые в первой инстанции заслушивали дела. Cabildos были главными органами охраны интересов и выразителями мнений класса конкистадоров.

Так как первые cabildos сами себе продляли сроки полномочий и часто были коррумпированными, мы все же не должны думать, что они были неизбежно некомпетентными или лишенными желания служить общественным интересам. Напротив, протоколы заседаний городских советов городов Мехико, Лима и многих второстепенных городов указывают на то, что regidores серьезно относились к своей работе. Cabildo города Мехико на протяжении всего XVI века собирался на заседания дважды в неделю, а иногда и чаще. Отсутствующие члены городского совета должны были просить разрешение на свое отсутствие заранее и излагать его причины. Заседания проходили организованно, обсуждения были серьезными, хотя зачастую многословными. Соблюдалась строгая дисциплина; члены городского совета выступали в порядке старшинства; оскорбления, брань были сравнительно редки – реже, чем на некоторых современных собраниях; хотя и случались ссоры по поводу старшинства, они были характерны для собраний старых конкистадоров, так что от членов городского совета требовалось оставлять свои мечи за дверями комнаты заседаний. Обсуждаемые вопросы были очень разнообразными. Старые завоеватели не гнушались обсуждать такие темы, как вывоз мусора и процедура запирания в загоне бродячих свиней, обнаруженных на улице. Общественные работы, водоснабжение, выделение участков под застройку и разбивку садов, организация труда индейцев, управление муниципальной собственностью, устав полиции – вот такими были обычные заботы regidores. В 1533 году, например, cabildo города Мехико всполошился из-за чрезмерной рубки лесов с целью получения строительной древесины, что уже вызвало эрозию почв и заиливание озера. В окрестностях города он выделил лесные заповедники и запретил рубку деревьев в пределах города. Чуть позже, в 1538 году совет ввел требование на получение лицензии на рубку леса в любом месте, подпадающем под его юрисдикцию. В добавление к этим административным обязанностям много времени тратилось на обсуждение подробностей публичных церемоний и украшений, процессий, боев быков и всего, что с этим было связано. Если такие вопросы кажутся незначительными, следует помнить, что это, в сущности, были единственными доступными развлечениями в городе, помимо азартных игр и кутежей – и на то и на другое смотрели неодобрительно, – в ограниченной и однообразной повседневной жизни. Помимо этих рутинных вопросов, cabildos очень обстоятельно обсуждали инструкции и круг обязанностей своих procuradores – доверенных лиц, которых они посылали либо в другие города для обсуждения границ и аналогичных вопросов, представляющих общий интерес, либо в Испанию, чтобы ходатайствовать о предоставлении муниципальных привилегий. Зачастую они обсуждали темы, связанные с расширением импорта. Письма и отчеты, отправленные cabildos королю, часто содержали непрошеные советы по вопросам, важным для всей империи.