Все страны мира

История Болгарии насчитывает несколько тысячелетий, однако формат данной книги охватывает современность, поэтому в качестве отправной точки новой Болгарии назван 1991 г. – год принятия первой конституции уже не Народной Республики Болгария, существовавшей с 1946 г., а демократической Республики Болгария.

Конституция, принятая Великим народным собранием, вступила в силу 13 июля 1991 г. В ее составе преамбула, десять глав, сто шестьдесят девять статей, переходные и заключительные положения. Поправки к Конституции принимаются депутатами парламента в трех чтениях, которые не могут проходить в один и тот же день. Изменение некоторых положений требует созыва Великого народного собрания.

Главой государства является президент, которому в его деятельности помогает вице-президент. Президент и вице-президент избираются в одном списке непосредственно населением сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. На пост президента может баллотироваться гражданин Болгарии по рождению, достигший сорока лет, проживающий в стране на протяжении последних пяти лет. Избранным считается кандидат, получивший более половины действительных голосов, при условии, что в выборах приняли участие более 50 % избирателей. Президент и его помощник не могут участвовать в руководстве политическими партиями. Импичмент президенту и вице-президенту правомочны объявить депутаты парламента по предложению не менее одной четвертой части от списочного состава и при условии, если за это предложение проголосуют более двух третей народных представителей. Окончательный вердикт выносит Конституционный суд.

Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом – Народным собранием, в составе которого двести сорок человек. Выборы производятся по партийным спискам на основе пропорциональной системы. Срок полномочий депутатов (в Конституции они называются «народные представители») – четыре года. Для кандидатов в депутаты существует возрастной ценз – чтобы быть избранным, надо достичь двадцати одного года. Продолжительность парламентских сессий Конституцией не определена: указывается, что Народное собрание – постоянно действующий орган, который сам устанавливает время своей работы. Для осуществления законотворческой деятельности и парламентского контроля депутаты избирают из своего состава постоянные и временные комиссии. Правом законодательной инициативы обладают Народное собрание и Совет министров. Законы вступают в силу после подписания и обнародования президентом.

Особым органом, осуществляющим законодательную власть, является Великое народное собрание, которое созывается по важнейшим для жизни государства вопросам. Половина депутатов Великого народного собрания (всего – четыреста человек) избирается по одномандатным избирательным округам, другая половина – по партийным спискам на основе одномандатной системы. Решение о проведении выборов Великого народного собрания принимает парламент. Конституция указывает, что с проведением выборов Великого народного собрания полномочия Народного собрания прекращаются. По завершении работы ВНС президент объявляет новые парламентские выборы.

Высшим исполнительным органом является правительство – Совет министров. Правительство возглавляет министр-председатель, кандидатуру которого выдвигает самая многочисленная парламентская группа. Правительственный кабинет формирует министр-председатель. Членами Совета министров могут быть только болгарские граждане. Если министром избирается народный представитель, он прерывает свои депутатские полномочия. Министерства по предложению министра-председателя создает, преобразует и упраздняет парламент.

Управление областями осуществляют назначаемые правительством управляющие.

В общинах, основных административно-территориальных единицах Болгарии, властными органами являются общинные советы, которые избираются населением сроком на четыре года. Исполнительную власть в общинах осуществляют административные комитеты – кметы.

Судебная система

В судебную систему Болгарии входят Верховный кассационный суд, Верховный административный суд, апелляционные, окружные, военные и районные суды. Чрезвычайные суды по Конституции не допускаются, однако законом могут создаваться и специализированные суды.

Верховный кассационный суд осуществляет надзор за всеми судами. В его компетенции проверка законности судебных решений до вступления в законную силу.

Верховный административный суд осуществляет надзор за единообразным и точным применением законов в административном судопроизводстве. Частично он исполняет обязанности Конституционного суда, разрешая споры о законности актов Совета министров и министров.