Основой военно-экономического потенциала были металл, топливо, энергетика. Особое значение имела черная металлургия, от работы которой целиком зависело выполнение заданий всеми отраслями военной промышленности. Советская промышленность преодолела трудности, связанные с потерей южной металлургии, успешно решала проблему металла, потребность в котором непрерывно возрастала. Подверглись мобилизации и перераспределению в пользу военной индустрии все ресурсы металла. Выплавка чугуна и стали увеличивалась и за счет лучшего использования имеющихся мощностей, строительства и ввода в действие новых цехов и предприятий металлургии на востоке страны. Требовались громадные ресурсы топлива и электроэнергии. Проблема топливоснабжения военной промышленности решалась прежде всего путем перераспределения топлива — уменьшение его отпуска для коммунальных и бытовых нужд, а также для отдельных отраслей промышленности. Недостаток угля и нефти восполнялся дровами. Кроме того, для производства вооружений использовались в больших количествах цветные металлы: алюминий, медь, бронза, олово, свинец.
Таким образом, к середине 1942 г. промышленность, сельское хозяйство и рабочая сила страны были переведены главным образом на производство продукции для обеспечения войск действующей армии. Это позволило осуществлять поставку вооружения, боевой и другой техники, а также боеприпасов в количествах, которые позволяли восполнять потребности соединений и частей.
Проведенные Государственным Комитетом Обороны мероприятия позволили в 1942 г. увеличить объем валовой продукции всех отраслей промышленности, за счет чего для военных нужд было произведено 25 432 самолета, 24 668 танков, 29 561 артиллерийское орудие, 3237 установок реактивных минометов, 229 645 минометов, 4 045 744 винтовки и карабина, 1 503 017 пистолетов-пулеметов — значительно больше, нежели в Германии. При этом новая боевая техника по своим качествам превосходила немецкую. Это были истребители Як-7, Лa-5, штурмовики Ил-2 и бомбардировщики Пе-2, новые артиллерийские орудия. Лучший в мире танк Т-34 составил половину всех выпущенных танков65.
В финансово-экономической политике государства постоянно присутствовало стремление к снижению цен на военную продукцию, что уже в 1942 г. позволило сократить расходы, по сравнению с 1941 г. на 9,5 млрд руб.66 Это способствовало дополнительному изготовлению большого количества самолетов, танков и другой техники (табл. 2).
№ п/п | Наименование | 1941 г. | 1942 г. | 1943 г. |
---|---|---|---|---|
1. | Самолет Ил-4 | 800 | 468 | 380 |
2. | Самолет Як-2 | 650 | 510 | 424 |
3. | Самолет Пе-2 | 420 | 353 | 265 |
4. | Танк KB | 635 | 295 | 225 |
5. | Танк Т-34 | 269,5 | 193 | 135 |
6. | Танк Т-34-85 | — | — | 164 |
7. | 122-мм гаубица М-30 | 94 | 39 | 35 |
8. | Пистолет-пулемет ППШ | 0,5 | 0,4 | 0,14 |
9. | 7,62-мм винтовка | 0,163 | 0,12 | 0,1 |
Производство вооружения и боевой техники планировалось на каждый месяц. Планы разрабатывались Госпланом и утверждались Государственным Комитетом Обороны. Такое оперативное планирование наиболее полно отвечало потребностям войны, оно давало возможность в достаточном количестве удовлетворять запросы фронта. При этом потребности в кредитах исчислялись и устанавливались ассигнования на квартал каждому главному и центральному управлению.
Однако планы заказов предприятиями наркоматов — поставщиков в 1942 г. были выполнены только на 79,3%, в том числе предприятиями Наркомата танковой промышленности план был выполнен лишь на 76%, а по ряду других наркоматов выполнение было еще ниже68. Естественно, что в таких условиях планы заказов не были достаточно прочной основой, на которую могло опираться их финансирование.
Резкое увеличение потребностей в боеприпасах связано с тем, что в начале войны были потеряны значительные запасы их в приграничных военных округах, а также увеличением численности вооружения и интенсивности боевых действий. Кроме того, к концу 1941 г. было потеряно 40% предприятий69, которые производили в год около 95 млн взрывателей, 100 млн корпусов снарядов и 60 млн гильз.70 Общие потери боеприпасов составили 25 000 вагонов, что равнялось примерно 30% наличия боеприпасов в армии на 22 июня 1941 г.71
Как ни важны накопленные до войны запасы (их, кстати, можно наращивать в течение длительного времени), значительно важнее способность промышленности удовлетворять потребности армии и флота в ходе боевых действий. Именно в этом еще в конце 30-х годов далеко не все удалось сделать так, как это было крайне необходимо.