Вермахт и оккупация

1. Не позднее четырех недель до начала операций в Восточной Пруссии и генерал-губернаторстве главным штабом будут введены в действие в вермахте законные полномочия и предписания о снабжении. Предложение своевременно представляет главное командование сухопутных сил после согласования с главнокомандующим военно-воздушными силами.

Объявление Восточной Пруссии и генерал-губернаторства районом операций армий не предусматривается. Главнокомандующий сухопутными силами на основе необнародованных приказов фюрера от 19 и 21 октября 1939 г. уполномочен принять те меры, которые необходимы для осуществления его боевых задач и безопасности войск. Эти полномочия он может передать и командующим группой армий и армиями. Подобные приказы превосходят по важности все другие предписания гражданских учреждений.

2. Занятая в ходе боевых операций русская территория должна быть разделена по особым директивам, как только это позволит окончание военных действий, на государства с собственными правительствами.

Отсюда следует: а) Тыловой район военных операций, образовавшийся при переходе армий через границы рейха и соседних государств, должен быть как можно более глубоким. Главнокомандующий сухопутными силами имеет право на исполнительную власть в этом районе. Он вправе переложить ее на командующих группами армий и армиями.

б) В районе действия армий рейхсфюрер СС получает по приказу фюрера особые полномочия по подготовке политического управления занятыми территориями до окончательного установления на них нового порядка. В рамках этих заданий рейхсфюрер СС действует самостоятельно и под собственную ответственность. Впрочем, исполнительная власть, врученная главнокомандующему сухопутными силами и соответствующим службам, этим не затрагивается. Рейхсфюрер СС заботится о том, чтобы при осуществлении его задач операции войск не нарушались. Более детально их отношения регулирует главное командование сухопутных сил непосредственно с рейхсфюрером СС.

в) Как только район боевых операций достигнет достаточной глубины, устанавливается его тыловая граница. Территория, находящаяся позади тылового района, получает собственное политическое управление. Оно должно соответствовать умеренно народным основам, опираться на границы групп армий и подразделяться прежде всего на области: «Север» (Прибалтика), «Центр» (Белоруссия) и «Юг» (Украина). В этих областях политическое управление переходит к рейхскомиссарам, которые получают директивы непосредственно от фюрера.

3. Для осуществления всех военных задач в зоне военных действий в тыловых районах вводятся командующие войсками от вермахта, которые подчиняются начальнику главного штаба вооруженных сил.

Командующие войсками являются высшими представителями вермахта в захваченном районе и имеют суверенные права. У них задачи командующего территориальным округом и полномочия командующего армией.

В этом качестве им вменяется в обязанность:

а) тесное сотрудничество с рейхскомиссаром, поддержка его в решении политических задач;

б) использование земли и охрана ее хозяйственных ценностей для нужд германской экономики (см. параграф 4);

в) использование земли для снабжения войск по требованию главного командования сухопутных сил;

г) военная охрана общих районов, прежде всего аэродрома и путей подвоза от мятежей, саботажа и вражеских парашютно-десантных войск;

д) регулирование уличного движения;

е) регулирование мест расквартирования частей вермахта, полицейских и организация лагерей военнопленных, поскольку они остаются в административных районах.

По отношению к гражданским службам командующий войсками имеет право принимать меры, необходимые для осуществления военных задач. Его распоряжения в этом районе предшествуют распоряжениям рейхскомиссара.

Инструкция, приказ о формировании и указания о выделении необходимых сил следуют отдельно. Время вступления в должность командующих войсками будет установлено, как только военное положение допустит изменения в порядке подчиненности без ущерба для ведения боевых операций. До этого службы, введенные главным командованием сухопутных сил на тех же основаниях, что и для командующих войсками, остаются действующими.

4. Единое руководство экономическим управлением в районе операций и в политических административных районах фюрер поручил рейхсмаршалу, который возложил эти задачи на начальника управления военной экономики и промышленности главного штаба вооруженных сил. Особые указания к этому объявляются главным штабом вооруженных сил (управлением военной экономики и военной промышленности).

5. Полицейские силы подчиняются рейхскомиссарам. При необходимости использования их в интересах войск разрешение на это испрашивается главным командованием сухопутных сил в главном штабе вооруженных сил (штабе оперативного руководства вооруженных сил) через отдел по обороне страны.

6. Отношение войск к населению и задачи суда вермахта будут регламентированы и определены приказами отдельно.

II. Пассажирское и товарное сообщение, связь.