Верховный суд СССР

Председателем комиссий по разработке многих законопроектов был Председатель Верховного Суда СССР А. Ф. Горкин, который уделял самое пристальное внимание вопросам совершенствования законодательства.

Компетенция Верховного Суда СССР и его функции определены новым законодательством таким образом, чтобы высший судебный орган страны мог эффективно проводить в жизнь законы Советского государства, оказывать действенное влияние на укрепление социалистической законности и правопорядка.

Применительно к нормотворческой деятельности можно сказать, что после принятия Положения 1957 года участие Верховного Суда СССР в этой важной государственной работе стало носить систематический и творческий характер.

За последние полтора десятка лет едва ли найдется сколько-нибудь значительный законопроект, в подготовке которого в той или иной степени не участвовал бы Верховный Суд СССР.

Верховный Суд СССР привлекается к разработке проектов законов СССР и постановлений Верховного Совета СССР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета СССР, законов союзных республик и постановлений Верховных Советов союзных республик, указов и постановлений Президиумов Верховных Советов союзных республик.

На практике это проявляется в участии в работе постоянных Комиссий законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР и создаваемых ими подготовительных комиссий и рабочих групп; комиссий Президиума Верховного Совета СССР, консультативных и рабочих групп отделов Президиума Верховного Совета СССР, где работники Верховного Суда СССР высказывают предложения и замечания, представляют письменные заключения и обоснования по рассматриваемым вопросам.

Лишь за последние 7 лет работники Верховного Суда СССР в составе таких комиссий и групп участвовали в разработке более 50 проектов законов, относящихся к различным отраслям права. Среди таких законов можно назвать Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, Основы исправительнотрудового законодательства, Основы водного законодательства, Основы земельного законодательства, Основы законодательства о здравоохранении и др.

В эти же годы Верховный Суд СССР привлекался к подготовке многих проектов общесоюзных указов, в том числе: о внесении изменений и дополнений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик; о совершенствовании уголовного законодательства об условно-досрочном освобождении от наказания и борьбе с рецидивной преступностью; об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом; о мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних; о порядке применения законодательства о труде, об усилении ответственности за хулиганство, об ответственности за угон воздушного судна и др.

Работники Верховного Суда СССР привлекались к даче консультаций по проектам республиканского уголовного и уголовно-процессуального законодательства, гражданских и гражданских процессуальных кодексов, кодексов о браке и семье и других законов союзных республик.

Верховный Суд СССР высказывает свое мнение по направляемым ему Президиумом Верховного Совета СССР на заключение проектам законодательных актов. Только с октября 1967 года по июнь 1972 года в Верховном Суде СССР было подготовлено более 350 отзывов и заключений на проекты союзных и республиканских нормативных актов. Многие замечания, исходившие от Верховного Суда, были учтены при окончательной доработке проектов.

В ряде случаев Президиум Верховного Совета СССР прямо поручал Верховному Суду СССР представить проекты тех или иных предложений законодательного характера.

Такие поручения, к примеру, давались по разработке законопроектов о совершенствовании уголовного законодательства об условно-досрочном освобождении от наказания и борьбе с рецидивной преступностью, а также о сроках содержания под стражей в качестве меры пресечения лиц, уголовные дела в отношении которых направлены судам на дополнительное расследование; о неприменении сроков давности и правила о замене смертной казни лишением свободы к активным карателям; об изменении порядка рассмотрения в судах дел о расторжении брака и др.

Президиум Верховного Совета СССР, постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР и Президиумы Верховных Советов союзных республик не раз отмечали активную и плодотворную работу представителей Верховного Суда СССР в подготовке проектов общесоюзных и республиканских законодательных актов. Представляется уместным назвать имена работников Верховного Суда, особенно активно участвовавших в законотворческой работе и заслуживших признание законодательных органов. Это Панюгин В. Е., Трубников П. Я., Казнин Г. В., Шейнин X. Б., Былинкина А. Н., Алхазов И. М., Долотцев А. А., Мазалов А. Г., Тищенко М. С., Миодович К. А. и др.

Одной из форм участия Верховного Суда СССР в совершенствовании законодательства является законодательная инициатива, правом которой он наделен согласно ст. 1 Положения.