В существующих условиях особенность боевых действий сухопутных войск Запада как в глобальной, так и в ограниченной войне будет состоять в следующем: у нападающей стороны окажется возможность наступать превосходящими силами, причем нельзя не учитывать, что противник может располагать преимуществом и в количестве тактического ядерного оружия. Во всяком случае, исходя из общих принципов ведения боевых действий, нападающий станет стремиться к созданию превосходства в этом оружии хотя бы на намеченных им направлениях главных ударов. И здесь перед нами встают две проблемы.
1. Применимо ли прежнее понятие численного превосходства к тактическому ядерному оружию? По нашему мнению, применимо вне всякого сомнения, но только требует некоторых ограничений. Если для достижения превосходства над противником всегда стремятся использовать возможно большее число обычных огневых средств, имеющих по сравнению с ядерным оружием значительно меньшее поражающее действие, и если численное превосходство часто играет при этом решающую роль, то для поражения цели, координаты которой определены с достаточной точностью, как правило, не требуется более одного ядерного боеприпаса. Применение чрезмерно большого количества ядерных зарядов может при известных обстоятельствах помешать осуществлению собственных замыслов. Но тот, кто располагает большим количеством ядерного оружия, может поразить большое число целей, и, кроме того, не нужно каждый выстрел ставить в зависимость от постоянных предпосылок, таких, как определение координат цели и т. п. Особое значение этот факт имеет для нападающей стороны при подавлении ядерных средств противника. Правильным использованием своего оружия обороняющийся, уступающий противнику в ядерных средствах, может значительно легче дезорганизовать его наступление, чем это было бы возможно при недостатке обычного оружия. В этом случае превосходство нападающего в ядерном оружии не имеет решающего значения. Таким образом, даже уступая противнику в обычных войсках и тактическом ядерном оружии, обороняющийся имеет полную возможность отражать нападение превосходящего в ядерном оружии противника, как и в бою с превосходящим противником в условиях применения обычного оружия.
2. Следует ли тактическое ядерное оружие (исключая атомную артиллерию) использовать централизованно в армейском звене или же в зависимости от мощи этого оружия распределить его среди подчиненных армии соединений? Ответ на этот вопрос сначала был более чем ясным. За централизацию ядерных средств говорили прежде всего количество имевшегося в наличии тактического ядерного оружия, необходимость детальной разведки целей, связанной с большими сложностями, и время, необходимое для приведения этого оружия в боевую готовность. Но теперь эти обстоятельства в значительной степени уже устранены и целесообразность распределения ядерного оружия по войсковой иерархии сомнений не вызывает. Но одновременно с этим возникает другой вопрос — вопрос о самой мелкой войсковой единице, которую следует оснастить ядерным оружием.
До сего времени центр тяжести в решении тактических задач находился в дивизионном звене. Но появление ядерного оружия привело здесь к некоторым изменениям. Тактическое управление обычными войсками, как и прежде, находится в руках командира дивизии, но ставшее необходимым рассредоточение сил привело к тому, что подчиненные дивизии части (бригады, боевые группы) стали иметь несравненно большую самостоятельность и получили соответствующие вооружение и организацию. В то же время войсковые формирования, более крупные, чем дивизия, имея в своем распоряжении ядерное оружие, начали участвовать в решении тактических задач.
Дивизии, оснащенные обычным оружием, могут оказывать воздействие на противника лишь на расстоянии, не превышающем досягаемости их артиллерийского огня, то есть, грубо говоря, на глубину 10–15 км. Кроме того, для этой цели может помимо специальной артиллерии привлекаться авиация, которая, однако, командованию дивизии не подчинена. Вести бой на такую малую глубину дивизия в настоящее время не может уже потому, что в условиях, когда боевые порядки обороняющегося сильно рассредоточены, а его части и подразделения сравнительно слабы, противника необходимо подвергнуть огневому воздействию на значительно большую глубину. Да и уничтожение ядерного оружия, которое наступающий, вероятно, будет иметь непосредственно в тактической зоне, лучше всего осуществлять при децентрализованном использовании тактического ядерного оружия, когда представляются наиболее благоприятные условия для учета всех особенностей боевой обстановки. Это обстоятельство приводит к выводу о целесообразности оснащения ядерным оружием уже дивизии.