Приказ может быть рассчитан на действие, ограниченное как в пространстве, так и во времени, а также на действие, ограниченное лишь в пространственном отношении, без четкого ограничения во времени и, наконец, на действие, границы которого лишь в общих чертах установлены в пространственном отношении и совершенно не определены во временном. В условиях ограниченных боевых действий приказ следует формулировать более четко и, наоборот, в общих чертах, когда границы боевых действий установить нельзя.
Приказ не должен ни сковывать подчиненного, ни служить ему подсказкой. Стремление повелевать чаще всего содержится в первых приказах на проведение операции или боя, где указывается больше, чем необходимо, различных деталей, более или менее подробно излагается способ действий. Это объясняется тем, что вышестоящий командир вполне естественно стремится к тому, чтобы создать в своем воображении картину ожидаемых боевых действий со всеми ее деталями, что придает своеобразную окраску и приказу. Но так он в значительной степени сам командует соединением подчиненного ему командира, который располагает теперь меньшими возможностями для принятия собственного решения и проявления собственных волевых действий. Поле деятельности для проявления им инициативы сужается, снижается и его ответственность, а также чувство радости за оказанное ему доверие. Наряду с этим психологическим недостатком сказывается и недостаток материальный, заключающийся в том, что начальник, в подчинении которого находится несколько соединений, значительно реже, чем командир данного соединения, может знакомиться с детальной обстановкой в этом соединении.
В излишнем руководстве подчиненным соединением могут проявиться и другие отрицательные последствия. Бой постоянно создает все новую и новую обстановку, которая всякий раз требует принятия решений, и часто очень быстрых. В этих условиях начальнику в большинстве случаев нельзя ждать указаний для действий. Не получив соответствующих приказов, подчиненный быстро теряет уверенность, проявляет нерешительность. А ведь и ему следует давать возможность проявить себя: он в первую очередь является командиром в своем районе. Способность и решимость начальника и подчиненного, каждого на своем участке, должны составлять единое целое, и только с помощью их суммарных усилий можно достичь наиболее полного воздействия на войска.
Особый случай опеки допускают тогда, когда подчиненному указывают место расположения его командного пункта. В наступлении это, правда, бывает редко. Выбор места командного пункта является личной прерогативой каждого командира. Он определяет это место с учетом того, как он мыслит выполнить поставленную перед ним задачу, причем в зависимости от численности соединения определяющими моментами здесь бывают: возможности для наблюдения, пути сообщения, сосредоточение основных сил и т. д.
Но без уточнения деталей, которое часто сильно отражается на руководстве подчиненными соединениями, тоже не всегда можно обойтись, особенно тогда, когда командир считает необходимым проведение мер, играющи: важную роль в осуществлении его особого замысла. Подобные меры являются даже неизбежными, если речь идет об организации взаимодействия между отдельными соединениями или различными родами войск, не находящихся в подчинении у одного и того же командира. Здесь особое внимание мы уделяем пехотным и танковым дивизиям, соединениям сухопутных войск и военно–воздушных сил. При этом следует иметь в виду разнообразие местности, выбираемое соединениями различных видов вооруженных сил и родов войск, если они учитывают точки зрения друг друга, для сосредоточения основных сил, а также их различный подход ко времени суток и погоде, наиболее целесообразных для проведения атаки пехотой, танковыми соединениями и авиацией. Особенно детальное взаимодействие должно быть у соединений сухопутных войск с тактическим атомным оружием.
Но в руководстве нельзя допускать и упрощенчества. Если в условиях неясной обстановки приказ и должен быть общим, то было бы неправильным допускать это при достаточно ясном положении, позволяющем четко сформулировать ту или иную задачу. Это свидетельствовало бы о недостаточной целеустремленности и слабой силе воли командира, который в данном случае неоправданно предоставлял бы подчиненному самому решать вопросы. Когда я, будучи в России, должен был нанести своей дивизией удар по открытому флангу противника, атаковавшего по всему фронту соединения корпуса, и отбросил противника путем этого удара почти на 10 км, на вопрос, на какую глубину продолжать мне развивать удар, который стал уже создавать угрозу собственному флангу, из корпуса мне ответили: «На ваше усмотрение». Предоставленная свобода действий обрадовала меня. Однако вскоре выявилось, что ответ этот был слишком неопределенным. Когда я на второй день, пройдя с боями уже 16 км, решил приостановить наступление, это получило одобрение и со стороны руководства корпусом.