Управление в социальной работе

Из данных определений можно сделать вывод, что формирование целей является основополагающим исходным этапом управления. От правильно поставленной цели зависит эффективность конечного результата управления, в том числе качество принимаемых управленческих решений. В то же время сам процесс формирования целей использует методы принятия решений, как правило, в условиях высокой неопределенности, при этом в основе определения цели может лежать цель более высокого ранга и т. д. В большинстве практических случаев поэтому сложно, а иногда и нецелесообразно определять ту самую глобальную цель, лежащую в основе формирования всех частных целей, к которой должны стремиться государственные и социальные, экономические и промышленные, финансовые и другие системы управления. Обычно при формировании цели предполагают, что существует некто более высокого ранга, например, старший начальник, ставящий задачу или формулирующий свой замысел, на основании которых производится определение или уточнение цели управления.

К основным факторам, обусловливающим формирование цели, относятся:

• место и роль организации в общественной системе;

• характер социально-производственного потенциала;

• интересы собственников;

• интересы местных властей;

• интересы персонала;

• интересы потребителей.

Основными функциями целей являются: определение основных направлений развития; выражение предназначения организации; определение структуры организации; снижение неопределенности текущей деятельности; сплочение коллектива; создание критериев (выделения проблем; оценки результатов деятельности; контроля; материального и морального поощрения).

Определяя цели предстоящей деятельности, руководитель должен руководствоваться следующими требованиями, предъявляемыми к цели. Цели должны быть:

• конкретными – качественно и количественно определенными;

• реальными – достижимыми в данных условиях;

• гибкими – способными к трансформации в связи с меняющимися обстоятельствами;

• проверяемыми – позволяющими контролировать их достижение;

• известными – знакомыми членам коллектива и партнерам;

• признанными – разделяемыми большинством сотрудников;

• стимулирующими активные действия по их достижению – связанными с вознаграждениями.

В социальной организации всегда существует система целей организации, под которой следует понимать упорядоченную совокупность взаимосвязанных общих и специфических целей. В систему целей организации входят общие цели и специфические цели. Общие цели организации отражают концепцию развития организации в целом и важнейшие направления ее деятельности. К общим целям организации относятся миссия организации, которая формирует представление о предназначении организации, и общеорганизационные цели, которые раскрывают сущность миссии организации. Специфические цели конкретизируют общеорганизационные цели для подразделения в среднесрочном и краткосрочном периоде.

Таким образом, формирование целей – сложный процесс, зависящий от внешних и внутренних взаимодействий элементов системы управления. При этом цель может формироваться самой системой управления с учетом поставленных перед ней общих задач, возмущений окружающей среды и состояния объекта управления или задаваться извне.

При определении этапов формирования целей необходимо учитывать следующие две закономерности:

1. Зависимость цели от качества и количества информации, получаемой управляющей системой от объекта управления и окружающей среды. Здесь мы предполагаем, что цель формируется управляющей системой. Эта закономерность означает, что перед окончательным формированием цели необходимо детально изучить возможные пути развития объекта управления, предполагаемые воздействия окружающей среды, различные варианты будущих состояний объекта, их свойства и другие факторы. Чем глубже познание этих факторов, тем точнее формулируется цель управления.

2. Иерархичность цели, то есть возможность ее деления по уровням иерархии (в пространстве) и по этапам (во времени). Так как цель представляет собой желаемое будущее состояние объекта управления, которое характеризуется совокупностью свойств, имеющих иерархическую структуру, то цель также можно представить в виде совокупности частных целей (дерева целей), характеризующих желаемое состояние объекта управления. Кроме того, в процессе движения к поставленной цели объект проходит ряд промежуточных состояний, которые также можно представить в виде промежуточных целей (этапов).