Untitled

В конце 1994 года Клинтон несколько ужесточил позицию Америки в отношении проблемных точек мира. В сентябре, пригрозив вооруженным вторжением на Гаити, он добился восстановления власти Аристида и направил войска для обучения местного полицейского констебля. В октябре он заключил "согласованные рамки" с Северной Кореей, лидеры которой пообещали заморозить ядерную программу страны и открыть свои границы для международной инспекции. Взамен Соединенные Штаты обязались поставлять в Северную Корею, где, как считалось, миллионы людей голодают, продовольствие, медикаменты и тяжелый мазут. Но американцы все еще не проявляли особого энтузиазма в отношении долгосрочного государственного строительства на Гаити, откуда Клинтон вывел американские войска в течение двух лет. Затем Аристид призвал полицию в свою личную армию. Насилие и политическая коррупция вскоре вернулись в страну, где царили беспорядки.57 События в Северной Корее были не менее обескураживающими. Критики Клинтона утверждали, что скрытное северокорейское правительство, обманув Соединенные Штаты, откажется от своего соглашения.58

55. Нью-Йорк Таймс, 9 ноября 2004 года. Еще 20 000 человек пропали без вести и считаются погибшими.

56. О Клинтоне и Балканах см. Halberstam, War in a Time of Peace, 195-204, 283351; и William Hitchcock, The Struggle for Europe: The Turbulent History of a Divided Continent, 1945-2000 (New York, 2003), 390-403.

57. Джеймс Трауб, "Придавая смысл миссии", New York Times Magazine, 11 апреля 2004 г., 32. Аристид, вернувшийся к власти в качестве президента в 2001 году после спорных выборов 2000 года, столкнулся с насильственными беспорядками в начале 2004 года, и тогда американские и французские войска прибыли в страну, чтобы восстановить порядок. Аристид бежал из страны, обвинив Соединенные Штаты в том, что они похитили и изгнали его. С июня 2004 года миротворцы ООН осуществляют контроль над страной, которая все еще находится в бедственном положении.

58. Позднее, в 2002 году, появились сведения о том, что Северная Корея приступила к реализации тайной программы обогащения урана, и некоторые аналитики предположили, что эти критики могли быть правы. В начале 2005 года Северная Корея объявила, что обладает ядерным оружием. Нью-Йорк Таймс, 11 февраля 2005 г.

Учитывая эти разочарования, неудивительно, что Клинтон сетовал на вторжение внешней политики в его планы внутренних реформ. Отчасти в этом был виноват он сам, поскольку в 1993-94 годах он уделял относительно мало времени международным вопросам. Кроме того, Аспин оказался неспособным разрабатывать оборонную политику. Президент особенно не уделял внимания вопросам разведки, практически игнорируя своего шефа ЦРУ Джеймса Вулси. Когда в 1993 году невменяемый пилот врезался на самолете в Белый дом, ходила шутка, что этим пилотом был Вулси, отчаянно пытавшийся привлечь внимание Клинтона.51

В ретроспективе становится очевидным, что ни у кого из западных лидеров в то время не было уверенных решений, как справиться с незнакомой международной обстановкой, которая так быстро пришла на смену биполярному миру времен холодной войны. Не было очевидных ответов - только трудный выбор. Должен ли был Клинтон направить американские войска в Сомали в 1993 году или оставить их там после битвы за Могадишо? Должен ли он был быстрее или решительнее вмешаться в ситуацию на Гаити? Мог ли он найти способ сдержать удаленных и явно фанатичных лидеров Северной Кореи? Вовремя мобилизовать Запад, чтобы остановить геноцид в Руанде? Послать американские войска, чтобы остановить этнические чистки на Балканах? Рассматривая эти проблемы, Клинтон прекрасно понимал, что опросы, проведенные в 199394 годах, показали, что американский народ с опаской относится к подобным шагам.

Тем не менее, немногие американцы в конце 1994 года давали Клинтону высокие оценки за внешнюю политику. Как в работе с международной ареной, так и в проведении реформы здравоохранения он все еще чувствовал себя в своей тарелке.