В 1670 году, а тем более в 1690-м этих опасных пережитков феодальной раздробленности государства уже практически не осталось. Восемнадцать генералитетов, или финансовых округов (они покрывают две трети королевства; хронологически последний — Алансон, созданный за счет Руана и Кана в 1634 году), продолжают, конечно, противостоять штатным округам, в основном периферии: Бретань, Фландрия, Артуа, Лотарингия, Эльзас, Бургундия, Франш-Конте, Лангедок, Дофине, Прованс, вся пиренейская зона, Беарн и, позднее, Корсика. Но эта оппозиция сама по себе отчасти утратила смысл. В целом структура штатов — не обязательно отвечает нормальному и бесперебойному функционированию провинциальных штатов, старой институции, сильной почти везде в Европе вне Франции, — включает в себя презумпцию наименьшего фискального гнета. Надо ли нюансировать далее? Нормандия, бесспорно, была обложена дополнительным налогом, и это местное увеличение налога способствовало ее вытеснению из богатой Франции, к которой она принадлежала в XVI веке, в сектор Франции, менее богатой в XVIII веке. Эльзас, Лотарингия, Фландрия фактически подвергались меньшему налогообложению. Это способствовало увеличению втрое эльзасского населения в XVIII веке, углублению связи этой германской провинции с французским отечеством. А вот низкое налогообложение Бретани и Лангедока всего лишь отражает действительную их бедность. Что касается штатного округа Бургундия, то он разделял с финансово-податным округом, иначе говоря, финансовым округом Нормандия печальную привилегию фискального сверхобложения.
На деле оба эти случая означают осуществление великой упорядочивающей власти интендантов. Начавшись с полномочных представителей, полицейских, судебных и финансовых интендантов периода правления Ришелье, ее установление завершилось прибытием в Ренн в 1689 году интенданта Бретани. Вышедшие из инспекторов, интенданты подчинялись непосредственно королю. Поначалу новая администрация надзирала, отчитывалась, обеспечивала повиновение и гарантировала эффективность прежних властей, чиновников, собственников своих должностей. В XVII веке этот механизм набрал вес. Контролируемая субинтендантами Франция вся оказалась учтенной, зажатой тисками налогов, переписанной, понукаемой из Версаля — одним словом, полностью управляемой по всем своим 42 тыс. приходов. Великой индустриальной революции XIX века предшествовало торжество государства.
Подобное покорение классическим государством пространства и населения не прошло безболезненно. Первая половина XVII века повсеместно стала периодом народных восстаний и гражданских войн. Гражданская война, сопротивление низов социальной пирамиды давлению верхов, всегда усугубляет последствия войны внешней. Ни одного вполне спокойного года не было во Франции с 1623 по 1647-й до самой Фронды, которая на четыре года (1648–1652) охватила всю страну. Чаще всего в движение приходит более бедная Франция: Франция запада и юга. Экономическая конъюнктура была побочной причиной, глубокими причинами стали возросшая в результате 150-летнего демографического роста плотность населения и особенно конкуренция находящегося на подъеме королевского налога с сеньориальной и земельной рентой.
2. Территориальный рост России в XVII веке