Цифровой журнал «Компьютерра» № 12

— Сессия «Дуглас Диллон» (сентябрь 1960): снижение тарифов на 4,9 миллиарда долларов;

— Сессия «Кеннеди» (май 1964): снижение тарифов на 40 миллиардов долларов (!) и первое в истории анти-демпинговое соглашение.

Успешная и даже блистательная поступь ГАТТ продолжалась до сентября 1986 года, пока на т. н. Уругвайском раунде не возобновились разговоры о неполноценности простого международного торгового соглашения и необходимости создания специальной международной организации.

Наше видение подлинных (в отличие от декларированных) причин, по которым ГАТТ переделали в ВТО, определяется суждением здравого смысла. В рамках здравого смысла единственным концептуальным отличием организации от соглашения (то есть простой договоренности) является мера принуждения. Соглашение может лишь увещевать, а организация — принуждать. Вся структура ВТО выполнена таким образом, чтобы мобилизовывать по первому требованию эффективные средства принуждения членов этой организации к выполнению определённых взятых на себя обязательств.

Следует также иметь ввиду, что важнейшим фактором принуждения является вовсе не его объект, а субъект — то есть некая сущность, во имя которой это принуждение выполняется. В случае с международной торговой организацией субъектом эффективного принуждения может быть только определенный товар или услуга. В 40-е годы в условиях реальной экономики, наполненной живыми товарами и живыми услугами, эффективное принуждение было невозможно в принципе — именно по этой и никакой другой причине не состоялось рождение МТО! Во второй половине 80-х годов сформировался целый пласт виртуальных товаров и услуг, которые:

а) монопольно генерировались «золотым миллионом» (США, Евросоюзом и Японией) и

б) требовали эффективного принуждения и контроля за своим распространением и должной компенсацией.

Виртуальные товары и услуги, о которых идет речь, называются интеллектуальной собственностью. Именно ради этих товаров и услуг создавалась ВТО в качестве инструмента эффективного принуждения всех стран-участников торговой организации. Поскольку львиная доля всей интеллектуальной собственности, то есть защищённой копирайтом аудио-визуальной и софтверной продукции, генерируется в Западных странах, вектор эффективного принуждения строго однонаправлен: «золотой миллион» с помощью ВТО защищает свою собственность, остальной мир исправно выплачивает дивиденды!

TRIPS

Тот факт, что метаисторическая сущность ВТО полностью укладывается в концепцию инструмента принуждения для защиты интересов интеллектуальной собственности, наглядно подтверждается самой структурой Всемирной торговой организации.

Высшим органом ВТО является Исполнительная конференция, которая объединяет представителей всех стран-участников. Сессии Исполнительной конференции собираются не реже, чем раз в два года. Между сессиями по необходимости созывается Генеральный совет, также состоящий из представителей всех участников ВТО. Генеральный совет выполняет функции органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики.

Под руководством Генерального совета работают три департамента:

— Совет по торговле товарами;

— Совет по торговле услугами и

— Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность.

Совет по торговле товарами и Совет по торговле услугами — это наш старый добрый знакомый ГАТТ, прошедший косметическую доработку на Уругвайском раунде, однако сохранивший в целости и сохранности всю чистоту и наивность принципов свободной торговли, который характеризовал эпоху традиционного бизнеса (в отличие от современной эпохи бизнеса виртуального). ГАТТ 1994, включающий в себя пакет соглашений (общим числом 60), подобно своему прародителю ГАТТ 1947, основан на принципах отсутствия дискриминации в торговле, взаимовыгодности, сдерживающих обязательств, прозрачности отношений и т. н. «предохранительных клапанов» (safety valves), которые позволяют государствам вмешиваться в свободную торговлю ради достижения неэкономических целей (например, гуманитарных или экологических).

В целом, атмосфера в Советах ВТО, курирующих традиционную торговлю, царит непринуждённая, вольготная и расслабленная. В распоряжении стран-участников находятся более ли менее эффективные структурные подразделения ВТО, призванные разрешать спорные ситуации и конфликты (т. н. Dispute Settlement Body, Trade Policy Review Body и др.), в которых они вольны утрясать разногласия годами и до посинения. Завсегдатаи «Чужих уроков» помнят нескончаемую борьбу стран Карибского бассейна с Соединенными Штатами, связанную с дискриминационными мерами последней, наложенными на казиношный бизнес в Интернете.