Пока заместитель наркома Потемкин вел трагическую беседу с Гжибовским, курьеры доставили ноту в польское посольство и сдали ее под расписку. Потемкин в беседе с польским дипломатом призвал польское правительство понять мотивы советского решения и согласиться с бесполезностью противодействия наступлению Красной Армии. Далее предлагалось принять меры для «предупреждения вооруженных столкновений и напрасных жертв». В целом идеи советской стороны польская сторона практически приняла. Шифрограмму Гжибовского своему правительству передали по советским телеграфным линиям до Кременца, где в тот момент находилось польское правительство.
Одновременно с нотой, врученной полякам 17 сентября, нарком В.М. Молотов вручил послам 24 государств, имеющих дипломатические отношения с СССР, ноты, в которых заявлялось, что «СССР будет проводить политику нейтралитета в отношениях между СССР и этими странами».
В официальном заявлении Молотова по радио содержалось обстоятельное изложение мотивов решения советского правительства, связанных с распоряжением Главному командованию Красной Армии «дать приказ войскам перейти границу и взять под свою защиту жизнь и имущество населения Западной Украины и Западной Белоруссии». Наиболее существенными аргументами были: во-первых, «события, вызванные польско-германской войной, показали внутреннюю несостоятельность и недееспособность польского государства… Польское государство и его правительство фактически перестали существовать»; во-вторых, «в силу такого положения заключенные между Советским Союзом и Польшей договора прекратили свое действие»; в-третьих, «Советское правительство до последнего времени оставалось нейтральным. Но оно в силу указанных обстоятельств не может больше нейтрально относиться к создавшемуся положению»{55}.
Конечно, утверждение, что Польское государство перестало существовать, резко и явно противоречило нормам международного права. К 17 сентября 1939 г. Польша не прекратила своего существования и оставалась субъектом международного права. Договор о ненападении между СССР и Польской Республикой от 25 июля 1932 г. действительно утратил свою силу, поскольку Советский Союз, вторгнувшись на территорию Польши, начал военные действия против суверенного государства. Стоит признать, что отсутствие формального объявления войны как со стороны СССР, так и со стороны Польши и официальное прекращение Советским Союзом состояния нейтралитета в отношении германо-польской войны, вторжение крупными силами на территорию Польской Республики представляли собой несомненный акт агрессии и по сути означали вступление СССР в германо-польскую, а затем и во Вторую мировую войну.
Для осуществления согласованного с Берлином вторжения советских войск в Польшу были сосредоточены крупные силы, превосходившие по мощи все Войско польское. Входившая в состав Украинского и Белорусского фронтов группировка состояла из 28 стрелковых и 7 кавалерийских дивизий, 10 танковых бригад и 7 артиллерийских полков резерва Главного командования. В ней в общей сложности насчитывалось более 466 тыс. человек, около 4 тыс. танков, свыше 5,5 тыс. орудий и 2 тыс. самолетов. Вся эта армада была приведена в действие на рассвете 17 сентября. Приказы, зачитанные по Красной Армии 16 сентября, примечательны своей туманностью. Там присутствовали и чисто военные директивы: вступить, разгромить, уничтожить «панско-буржуазные польские войска». Однако советским войскам запрещалось бомбить с воздуха и обстреливать артиллерией польские пункты. От армии требовали лояльного отношения к польским военнослужащим, если они не будут оказывать вооруженного сопротивления. Напоминали о соблюдении норм ведения войны. Советским войскам приказывалось избегать столкновений с немцами и не провоцировать конфликты с Германией.
Главной была политическая часть, насыщенная перечислением фактов гражданской, классовой и национальной борьбы в Польше. Войска РККА посланы в Западную Украину и Западную Белоруссию «выполнять революционный долг и свою обязанность оказать безотлагательную помощь и поддержку белорусам, украинцам, трудящимся края, чтобы спасти их от угрозы разорения и избиения со стороны врагов».
Так, в приказе войскам Белорусского фронта, с одной стороны, говорилось о необходимости «содействовать восставшим рабочим и крестьянам Белоруссии и Польши в свержении ига помещиков и капиталистов и не допустить захвата территории Западной Белоруссии», а с другой — «уничтожить и пленить вооруженные силы Польши, действующие восточнее литовской границы и линии Гродно, Кобрин»
В 16 час. 17 сентября главнокомандующий польской армией маршал Э. Рыдз-Смиглы издал приказ не считать Советский Союз воюющей стороной и не оказывать сопротивления его войскам.