Военная доктрина носит оборонительный характер. Главной целью развития военной организации государства она провозглашает обеспечение гарантированной защиты национальных интересов и военной безопасности РФ и ее союзников. В достижении этой цели предпочтение отдается политическим, дипломатическим и иным невоенным средствам противодействия военным угрозам.
Военные угрозы безопасности России – это противоречия, существующие в международной и внутриполитической сферах, которые способны при их обострении привести к военной агрессии против нашей страны или развязыванию гражданской войны на территории РФ. Для определения состояния военных угроз в настоящее время и на перспективу применяется анализ военно-политической обстановки, которая представляет собой сумму политических, экономических, военных, дипломатических, идеологических и иных факторов, определяющих необходимость и возможность применения военной силы для разрешения международных внутриполитических противоречий.
В Военной доктрине отмечается, что в настоящее время военно-политическая обстановка характеризуется следующими чертами:
1. Снижение опасности развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной;
2. Формирование и укрепление региональных центров силы; усиление национального, этнического и религиозного экстремизма; активизация сепаратизма;
3. Распространение локальных войн и вооруженных конфликтов; усиление региональной гонки вооружений;
4. Распространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки; обострение информационного противоборства.
В мире уменьшилась вероятность развязывания мировой ядерной войны, но вероятность развязывания локальных войн и конфликтов увеличилась. Это видно из новейшей истории. Только за последние 15 лет на территории СНГ произошло 6 локальных вооруженных конфликтов, из них 2 – на территории России. К сожалению, конфликты между Арменией и Азербайджаном, в Приднестровье, грузино-осетинский и грузино-абхазский до сих пор не разрешены до конца, они перешли в латентную (скрытую) форму, но при неблагоприятных обстоятельствах вновь могут перейти в стадию вооруженного противоборства.
Какие же явления международной и внутриполитической жизни способны привести к обострению военных угроз национальным интересам России и развязыванию войны на территории нашей страны? Военная доктрина указывает на следующие факторы:
1. Попытки ослабить (игнорировать) существующие механизмы обеспечения международной безопасности (прежде всего ООН и ОБСЕ);
2. Использование военно-силовых акций в качестве средства «гуманитарного вмешательства» без санкции Совета Безопасности ООН, в обход общепризнанных принципов и норм международного права;
3. Нарушение отдельными государствами международных договоров и соглашений в области ограничения вооружений и разоружения;
4. Использование субъектами международных отношений информационных и других (в том числе нетрадиционных) средств и технологий в агрессивных (экспансионистских) целях;
5. Деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских, террористических движений, организаций и структур;
6. Расширение масштабов организованной преступности, терроризма, незаконного оборота оружия и наркотиков, транснациональный характер этой деятельности.
В результате угрозы национальной безопасности России в военной сфере продолжают существовать. В настоящее время они имеют как международное, так и внутриполитическое происхождение.
Внешние угрозы:
1. Территориальные претензии к РФ; вмешательство во внутренние дела РФ; попытки игнорировать (ущемлять) интересы РФ в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира;
2. Наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы РФ и границ ее союзников;
3. Создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной границы РФ и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях;
4. Расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности РФ;
5. Ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с РФ и дружественных ей государств;
6. Создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях РФ и ее союзников;