По официально опубликованным в 1919 году данным, в английской контрразведке, работавшей исключительно против [204] Германии, было занято 6000 человек. Германская разведка, которой приходилось вести борьбу со шпионами всех неприятельских держав, насчитывала к концу войны на штатных должностях 1139 человек. Если бы контрразведка находилась в руках правительства и энергично использовалась им, то и следы хозяйственной и политической разведки могли бы быть обнаружены, и она была бы обезврежена, по крайней мере, в значительной своей части. Этому утверждению противоречит как будто тот факт, что во Франции вся контрразведка в 1917 году была объединена с военной разведкой. Однако, причина этого заключалась главным образом в том, что они убедились, что во Франции приходится опасаться только военной германской разведки, но не активной политической, т. е. не пропаганды и не саботажа.
Большую пользу принесло неприятелю то обстоятельство, что часть его союзников стала открытыми врагами Германии лишь во время войны. До тех пор они могли, в качестве нейтральных лиц, свободно передвигаться по Германии. Особенно много сведений о развитии политического положения доставляли неприятелю американцы, находившиеся в Германии до вступления Америки в войну.
Постоянную опасность во время войны представляют всякого рода интернациональные связи. Они имелись во всех кругах общества, но были тем опаснее, чем выше и влиятельнее были эти круги.
Почтовый контроль давал повод к постоянному наблюдению даже за некоторыми представителями высшего дворянства. Будучи во многих случаях связаны браком и свойством с другими странами, обладая наследственными владениями заграницей, члены его привыкли к тому, чтобы проводить часть года в заграничных, прелестных в это время, местах. Разговоры и переписка с родственниками велись, по большей части, на темы политики. Наступившая война порвала нити и воздвигла препятствия, о которых некоторые из них не отдавали себе должного отчета. То, что могло быть сказано в мирное время, легко вступало во время войны в противоречие [205] с интересами отечества. Многие как будто бы не сознавали, что разговоры в нейтральных странах и обмен письмами могут во время войны граничить с государственной изменой. Особенно важно было то обстоятельство, что тайны часто выбалтывались перед лицами, близко стоявшими к неприятельским правительствам.
Совершенно также обстояло дело и с международными отношениями крупных торговцев. Неприятель мог получать этим путем сведения, знакомившие его с крупными решающими вопросами и освобождавшие его от труда по получению сведений через посредство небольших одиночных предприятий. Этим же путем возможно было добиться влияния в хозяйственных и политических вопросах, т. е. вести пропаганду и политику высокого стиля.
Биржи также являлись опасным разведывательным центром и сборищем многочисленных неприятельских агентов, собиравших там сведения и ведших пропаганду.
Весьма сомнительными следовало считать совершенно бесконтрольные сношения между интернациональными политическими партиями. Невозможно было избегнуть того, чтобы на конференциях в нейтральных странах не велось разговоров о делах, которым придавала значение неприятельская разведка и на которые влияла ее пропаганда. Это было особенно опасно для Германии, так как ее международные партии принимали свою между народность всерьез, между тем как представители неприятельских стран деятельно поддерживали национальные цели своего военного командования, а партии нейтральных стран представляли интересы сверхнациональные и, во всяком случае, не немецкие. Поэтому германское верховное командование по мере возможности боролось с участием представителей интернациональных партий в заграничных конференциях.