Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Консенсусная демократия отвергает гегемонистские притязания одной группы и избегает заблуждения монокультурного национального государства. Консенсусная демократия жизнеспособна только в условиях признания равенства всех общественных культур и их групп перед государством. Таким образом, разделение политической власти требует определенного признания общественного и культурного плюрализма . Этот плюрализм должен быть заложен в базовую концепцию государства: оно должно гарантировать равные права всем своим гражданам и отказаться от необоснованных привилегий для определенной культуры и тем самым от дискриминации других. В отличие от культурной или "этнической нации", это означает политическую или "гражданскую" концепцию нации (Verfassungspatriotismus, по Хабермасу 1992), где гражданство является единственным критерием для членства. Такая концепция в принципе безразлична к религии, языку или этнической принадлежности различных групп. Конечно, каждый конституционный строй в определенной степени характеризуется наследием конкретной культуры и ее доминирующими ценностями. Например, идея отделения религии от государства по-разному и в разной степени реализуется в промышленно развитых западных демократиях (Madeley and Enyedi 2003). Эти различия могут быть еще более значительными в развивающихся обществах, где религиозные привязки гораздо сильнее. Неиндустриальные традиционные общества, подвергающиеся внешнему давлению ускоряющейся модернизации , иногда даже вынуждены полагаться на религию и другие культурные традиции. Однако ценности, символизирующие ценные блага для одного культурного сегмента, могут представлять угрозу для другого. Преодолеть такие разногласия можно только путем развития равноправия, взаимного уважения между всеми культурными группами и выработки общих - или, по крайней мере, нейтральных - ценностей. Такая коллективная идентичность или политическая культура требует высокой степени безразличия или беспристрастности со стороны государственных органов по отношению к отдельным культурам.

 

6.

Развитие политической культуры , основанной на разделении властей, требует времени. Новая конституция может быть написана за несколько недель, политические партии созданы, выборы проведены, а парламент и правительство сформированы за несколько лет. Успешная демократизация , однако, занимает гораздо больше времени, поскольку укрепление институтов, функционирование политического процесса и надлежащее поведение акторов - все это требует развития демократической политической культуры . Во времена глобального давления в сторону ускоренной модернизации и быстрого вмешательства международного сообщества в конфликты не следует забывать, что изменение социальных ценностей, выработка общих взглядов между различными сегментами и культурный плюрализм - это процессы социальной интеграции , которые требуют времени. Еще больше терпения требуется, когда речь идет о разделении властей как средстве преодоления раскола в обществе и урегулирования глубоких социальных конфликтов. Раны, нанесенные дискриминацией и гражданской войной, лечатся поколениями (Esman 1990, 14ff.). В большей степени, чем мажоритарные, институты разделения властей стимулируют "дух согласия" (Lijphart 1968, 104), уважение, доверие или даже "совещательный потенциал" (Steenbergen 2009, 287). Но эти стимулы не могут быть ускорены, они даже слабы и уязвимы. Хотя доверие к консенсусной демократии развивается долго, оно может быть быстро разрушено гегемонистским использованием власти.

 

7.