Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Мажоритарная и консенсусная демократия - это не просто описание двух особых случаев в абстрактных терминах. Типология Лийпхарта была особенно важной в сравнительной перспективе. Его обновленное исследование 2012 года показывает, как 36 стран могут быть расположены на континууме от мажоритарной до консенсусной демократии . На этом двухмерном рис. 6.2 десять критериев Лийпхарта объединены в две группы. Горизонтальное измерение объединяет все показатели политического процесса парламента и правительства, которые ведут к мажоритарной политике или политике разделения власти (характеристики 1-5 в табл. 6.2). На вертикальном измерении представлены характеристики 5-10, которые, по сути, представляют собой унитарно-федеративный континуум. Неудивительно, что почти все федерации - Канада , США , Австрия , Германия, Индия и Швейцария - находятся в верхней части.

Рис. 6.2Мажоритарная и консенсусная демократия : двухмерная концептуальная карта. (Источник: собственные расчеты и рисунок с использованием данных Lijphart (2012). Показаны средние значения за 1981-2010 гг. Страны: ARG: Аргентина; AUS: Австралия; AT: Австрия; BAH: Багамы; BAR: Барбадос; B: Бельгия; BOT: Ботсвана; CAN: Канада; CR: Коста-Рика; DK: Дания; FIN: Финляндия; FR: Франция; D: Германия; GRE: Греция; IS: Исландия; IND: Индия; IR: Ирландия; ISR: Израиль; ITA: Италия; JAM: Ямайка; J: Япония; KOR: Южная Корея; LUX: Люксембург; MAL: Мальта; MAU: Маврикий; NL: Нидерланды; NOR: Норвегия; NZ: Новая Зеландия; POR: Португалия; E: Испания; SWE: Швеция; CH: Швейцария; TRI: Тринидад и Тобаго; UK: Великобритания; URU: Уругвай; и US: Соединенные Штаты)

Федерализм , таким образом, проявляется как важный структурный элемент консенсусной демократии, но не настолько решающий, как можно было бы ожидать. Канада и США - две страны, сочетающие федерализм с мажоритарными процессами в политике. В скандинавских странах Лийфарт нашел только характеристики разделения власти, не связанные с федерализмом: многопартийные системы, пропорциональное представительство , большие коалиционные кабинеты, созданные для интеграции различных политических сил, корпоративизм и баланс власти между кабинетом и парламентом . Отметим, что Великобритания и Швейцария, как уже говорилось выше, все же оказываются "идеальными" мажоритарными или консенсусными случаями, поскольку их соответствующие логики структуры и процесса совпадают.

Имеет ли разделение власти значение? Да, считает Лижфарт . Во многих своих сравнительных исследованиях он обнаружил свидетельства разной эффективности политики в мажоритарных и консенсусных демократиях:

Действительно, результаты вряд ли могут быть более ясными: консенсусная демократия в измерении "руководители-партии" имеет большое и весьма благоприятное значение почти для всех показателей качества демократии и для всех более добрых и мягких качеств . (Lijphart 2012, 294)

Что касается развивающихся стран, то можно добавить еще один момент: разделение власти помогает демократизации . Опираясь на Lijphart , Linder & Bächtiger et al. (2005) разработали концепцию разделения власти, применимую также к неконсолидированным демократиям или даже авторитарным режимам. В сравнительном исследовании 62 стран Африки и Азии они обнаружили, что в период с 1965 по 1995 год разделение власти и такой культурный элемент, как низкий уровень фамилизма, оказались самыми сильными предикторами демократизации . Экономические факторы - часто рассматриваемые как наиболее важные переменные, определяющие демократизацию - имели лишь ограниченное влияние.

 

6.3.2 Демократическое разделение власти: Ключ к разрешению конфликтов в мультикультурных обществах

Главы 2, 3 и 4 этой книги иллюстрируют, что политическое разделение власти сделало для Швейцарии : дополняя федерализм, оно стало ключевым элементом в интеграции сообщества с двумя религиями и четырьмя языками. Позже оно обеспечило швейцарцам коллективную идентичность, достаточно сильную, чтобы защищать свою политическую независимость в периоды войн за рубежом, и помогло преодолеть некоторые классовые противоречия . Разделение властей, рассматриваемое политологами как наиболее подходящая форма демократии для плюралистических или сегментированных обществ, даже превратило Швейцарию в относительно однородное общество, несмотря на разные языки. С этой точки зрения, "парадигматический случай политической интеграции" (Deutsch 1976) Швейцарии был неоспоримым успехом. Могут ли разделение властей и консенсусная демократия также использоваться другими странами, сталкивающимися с проблемой мультикультурной интеграции (см. также Iff и Töpperwien 2008)?