Опыт революционной работы Свердлов использовал на свободной Уральской областной партийной конференции в Екатеринбурге. Он выступил на конференции с докладами об объединении партии и по организационному вопросу, а также по текущему моменту.
На трибуне Свердлов. От него ждут ответа на один из основных вопросов тактики — отношение к Временному правительству. «Объективные условия не позволяют нам призывать к свержению правительства, — заявил Яков Михайлович, — но мы должны ясно сказать: ни о какой поддержке Временного правительства, как правительства империалистического, с нашей стороны не может быть и речи». Однако Свердлов, как и многие другие руководители большевиков, переживал период поисков новых путей борьбы в особых условиях, созданных Февральской революцией. У него еще не было ясного понимания своеобразия обстановки, создавшейся в результате образования двоевластия. Вот почему он продолжал выдвигать лозунг диктатуры пролетариата и крестьянства без учета того, что эта диктатура фактически уже осуществилась в системе двоевластия.
«Как будет создан областной комитет? Конференция установит количество членов. Необходимо установить местожительство комитета в Екатеринбурге — центре Урала», — говорил Свердлов на конференции. Он предложил избрать комитет из 7 человек, предоставив в нем два места пермякам и уфимцам. Комитет должен заняться изданием газеты, распределением партийных работников.
Конференция избрала по предложению Свердлова областной партийный комитет, воссоздав таким образом Уральскую областную партийную организацию с центром в Екатеринбурге. Вместе с тем конференция приняла решение о необходимости создать областное советское объединение. Решено было созвать в мае 1917 года областной съезр Советов Урала. Впоследствии Свердлов много сделает, чтобы распространить этот опыт создания областных объединений. Под руководством Центрального Комитета партии областные партийные и советские организации превратятся в важнейшие рычаги подъема революционной работы в массах по всей России.
Ни Свердлов, ни участники конференции не знали еще ленинских Апрельских тезисов. Резолюции Уральской конференции, автором которых был Свердлов, почти дословно повторяли резолюции Всероссийского партийного совещания от 28 марта и Бюро ЦК от 1 апреля 1917 года. В этих документах содержались ошибочные положения о контроле над действиями Временного правительства, о давлении на правительство.
И все же решения Уральской конференции сыграли большую роль в революционном сплочении масс уральского пролетариата. Они указали на антинародный характер Временного правительства, указали на империалистическую сущность войны, осудили соглашательство эсеров и меньшевиков с буржуазией.
Уральская областная партийная конференция в апреле 1917 года заняла видное место в той подготовительной работе, которую партия вела накануне Апрельской конференции. Ведь речь шла об одной из самых крупных организаций партии. Уральская делегация на Апрельской конференции во главе со Свердловым состояла из 10 человек, в ее состав входили такие крупные работники партии, как Н. П. Брюханов, И. Г. Правдин, А. И. Свидерский, Н. Г. Толмачев.
Не сохранилось каких-либо документов или свидетельств очевидцев о первой встрече Свердлова с Владимиром Ильичем. Мы не знаем, о чем они говорили, каковы обстоятельства этой встречи. По когда читаешь речи Ленина, посвященные Свердлову, то ясно представляешь себе,
Для Свердлова встреча с Лениным была самой значительной вехой его яркой жизни. Давняя мечта осуществилась, он не только увидел Ленина, но стал работать рядом и вместе с ним, приобщаясь к грандиозной ленинской деятельности, направленной на победу социалистической революции.