Структура в кулаке: создание эффективной организации

Имея фундамент – пять координационных механизмов в качестве связующих элементов, пять частей организации, составивших логотип или тематическую диаграмму, и наше понимание сложности функционирования организации, – мы можем приступить к разговору о структурировании организаций. Начнем с проектных параметров, тех «рычагов» и «кнопок», переключая и нажимая которые, можно влиять на разделение труда и координацию задач в организации. Эти вопросы рассматриваются в следующих четырех главах. Первая из них посвящена параметрам, используемым для создания отдельных должностных позиций в организациях, вторая – параметрам, необходимым для проектирования всей организационной сверхструктуры, третья – параметрам, используемым для конкретизации, «оживления» сверхструктуры, четвертая – параметрам, используемым для создания системы принятия решений организации (то есть связанным с «децентрализацией»).

Рис. 1.5. Комбинированная схема: функционирование организации

Далее в гл. 6 мы расскажем о ситуационных факторах, попытаемся поместить параметры дизайна в контекст. Речь пойдет о том, как на различные проектные параметры влияют возраст и размер организации, используемая ею техническая система, среда, в которой она оперирует, и пронизывающие и окружающие ее властные отношения.

Затем мы подойдем к самой сути нашей книги, синтезу предшествующего материала – конфигурациям. В гл. 7 представлены пять основных конфигураций.

♦ Основанная на прямом контроле простая структура, ключевой частью которой является стратегический апекс.

♦ Основанная на стандартизации труда механистическая бюрократия, ключевой элемент которой – техноструктура.

♦ Основанная на стандартизации квалификации профессиональная бюрократия, ключевой элемент которой – операционное ядро.

♦ Основанная на стандартизации результата дивизиональная форма, ключевым звеном которой является срединная линия.

♦ Основанная на взаимном согласовании адхократия (от ad hoc), ключевой элемент которой – вспомогательный персонал (иногда наряду с операционным ядром).

В пяти предпоследних главах конфигурации рассматриваются подробно. Мы опишем базовые комбинации параметров их дизайна, их функционирование, наиболее вероятные условия их существования и разнообразные проблемы (социальные и управленческие), связанные с их функционированием. В заключительной главе, названной «Сверх пяти», поднимается остающийся без ответа вопрос: является ли пятерка магическим числом для построения эффективной организации?

Глава 2 Проектирование индивидуальных должностных позиций

Как отмечал Герберт Саймон, сущность некоторых «человеческих» наук – инженерного искусства, медицины или менеджмента – составляет дизайн (проектирование), предполагающий в свою очередь свободу действий, способность вносить изменения в систему (Simon, 1969). В случае организационной структуры проектирование означает управление рычагами, определяющими уровень разделения труда и механизмы координации и тем самым – функционирование организации. В следующих четырех главах описываются эти рычаги – основные параметры организационной структуры – и способы управления ими.

К основным вопросам структурного дизайна относятся:

♦ Выполнение какого числа рабочих задач предполагает данная организационная должностная позиция и насколько узкой должна быть каждая из задач?

♦ В какой мере должен быть стандартизирован труд на каждой должности?

♦ Какие требования к навыкам и знаниям предъявляет каждая должностная позиция?

♦ По какому принципу следует группировать должностные позиции в малые и более крупные организационные единицы?

♦ Каким должен быть размер организационной единицы? Сколько работников должно быть в подчинении у одного менеджера?

♦ В какой мере может быть стандартизирован выпуск каждой должности или каждого подразделения?

♦ Какие механизмы облегчают взаимное согласование между должностными позициями и подразделениями?

♦ В какой мере менеджеры линейных подразделений могут делегировать права принятия решений вниз по цепочке полномочий?

♦ В какой мере права принятия решений должны делегироваться линейными менеджерами аппаратным специалистам и операторам?

Приведенный нами список есть отражение девяти параметров дизайна – основных компонентов организационной структуры. Вопросы могут быть подразделены на четыре группы, темы четырех (начиная с данной) глав нашей книги (см. также табл. 2.1, в которой они представлены вместе со связанными с ними понятиями из гл. 1).

Таблица 2.1.

Параметры организационного дизайна

Мы начинаем исследование с анализа проектирования индивидуальных должностных позиций. В данном случае имеют значение три параметра дизайна: специализация в выполнении рабочих задач, формализация поведения при выполнении рабочих задач и предписываемые должностными позициями обучение и индоктринация.