Юго-Западный, Донской, Сталинградский фронты, принимавшие участие в контрнаступлении, находились под пристальным вниманием центрального аппарата Тыла Красной Армии. Еще в сентябре 1942 г. все начальники центральных управлений НКО были проинформированы о подготовке наступательной операции «Уран»[322]. Им были поставлены конкретные задачи по накоплению ресурсов материальных средств, перемещению баз снабжения, улучшению работы коммуникаций, ремонту техники, развертыванию медицинских учреждений, подготовке к работе соединений, частей и учреждений тыла в предстоящей операции. Центр развернул базу снабжения для юго-западных фронтов в Саратове. По решению Государственного Комитета Обороны с низовьев Волги было перемещено в районы Саратов и Батраки в наливных баржах 41 тыс. т горючего[323], которое в последующем значительно облегчило обеспечение войск горюче-смазочными материалами.
Запасы материальных средств подавались во фронты всеми видами транспорта. Однако в связи с сильным воздействием противника по коммуникациям и ограниченными сроками до начала наступления полностью подать фронтам запланированные снабженческие грузы не удалось, накопление запасов материальных средств во фронтах шло медленнее, чем прибывали войска.
Группа генералов и офицеров центральных органов управления тыла во главе с первым заместителем начальника Тыла Красной Армии генералом В. И. Виноградовым проверкой на месте установила, что боеприпасы и горючее доставлялись с опозданием, не полностью сосредоточился тыл авиации. Все это было доложено генералу Хрулеву, который просил Сталина продлить сроки подготовки операции. Эти же вопросы ставили и командующие фронтами. Генерал армии Г. К. Жуков доносил 12 ноября 1942 г. в Ставку Верховного Главнокомандования, что материальное обеспечение авиации фронтов не закончено из-за недостатка автотранспорта, автобензоцистерн, отсутствия на передовых аэродромах бензоемкостей, недостатка средств подогрева и отопления. Для полного материального обеспечения авиации необходимо дополнительно 5–6 дней… Для того чтобы в ходе операции не иметь перебоев в снабжении, необходимо выделить от авиации Голованова (дальняя авиация —
Подготовку тыла фронтов для обеспечения войск в предстоящем контрнаступлении приходилось осуществлять в чрезвычайно сложной обстановке. В ходе оборонительного сражения соединения, части и учреждения тыла понесли значительные потери, запасы материальных средств в войсках в результате непрерывных боев были израсходованы, а на складах армий и фронтов — истощены. Базы (склады) центрального подчинения находились на большом удалении от района боевых действий. В прифронтовой зоне не было достаточно густой сети железных и шоссейных дорог, что осложняло сосредоточение резервов и подачу материальных средств войскам. Начертание железных дорог в районе Сталинграда (в основном рокадные, с малой пропускной способностью) было крайне неблагоприятным. Отрицательно сказывалось отсутствие постоянных железнодорожных и автомобильных мостов через Волгу. Противник постоянно наносил бомбовые удары по дорогам, периодически минировал Волгу, и без траления фарватера движение судов совершенно исключалось. Железные дороги в районе Сталинграда, особенно узловые станции, систематически подвергались налетам авиации противника. Только с 1 июня по 31 декабря 1942 г. было совершено около 20 тыс. самолето-налетов и сброшено более 50 тыс. бомб. Все это явилось предметом всестороннего обсуждения в Управлении устройства оперативного тыла Генерального штаба с участием представителей штаба Тыла Красной Армии.
При нарезке тыловых районов фронтам для размещения и перемещения соединений, частей и учреждений тыла учитывалась оперативная обстановка на определенном направлении, начертание сети путей сообщения, а также и то, что военным советам фронтов в границах их тылового района передавался ряд функций центральных органов государственной власти. В целях более правильного размещения фронтового тыла, использования коммуникаций и местных средств фронтам были определены тыловые районы: Юго-Западному — глубиной 220–350 км, Донскому — 210–350 км и Сталинградскому — до 600 км. Распорядительные станции были назначены на железных дорогах: Юго-Западному фронту — в Балашове, Донскому — в Камышине, Сталинградскому — в Урбахе и Верхнем Баскунчаке.