В 1949 году был создан Национальный фронт Ирана, объединяющий патриотически настроенные круги местной буржуазии. Его лидером стал доктор Мохаммед Мосаддык. Одним из ключевых требований фронта была отмена заключенного в 1933 году неравноправного англо-иранского договора, согласно которому нефтяные месторождения Ирана сдавались в концессию сроком на 60 лет принадлежащей Великобритании Англо-иранской нефтяной компании (АИНК). 15 марта 1951 года меджлис единогласно принял закон о национализации нефтяной промышленности. 29 апреля того же года шах был вынужден назначить Мосаддыка премьер-министром страны.
Вполне естественно, что англичан подобный поворот событий совершенно не устраивал. Справедливо расценив национализацию АИНК как опасный прецедент для всего Среднего Востока, Великобритания организовала международный бойкот иранской нефти, а английская разведка «Сикрет Интеллидженс Сервис» (СИС) начала планировать в Иране государственный переворот. Однако лучшие времена «туманного Альбиона» были уже позади. После окончания 2-й мировой войны Англия окончательно и бесповоротно утратила роль мирового лидера, уступив ее двум сверхдержавам – США и Советскому Союзу. Поэтому, чтобы осуществить свои планы, англичане были вынуждены обратиться за помощью к ЦРУ. Разумеется, корыстные интересы, связанные с контролем над иранской нефтью, прикрывались рассуждениями о борьбе с «коммунистической угрозой», то есть о том, что новый лидер Ирана якобы собирается сделать свою страну союзником СССР. Последнее не соответствовало действительности – в политической сфере Мосаддык провозгласил намерение придерживаться нейтралитета в «холодной войне».
Однако, в свою очередь, Мосаддык тоже попытался опереться на помощь Соединенных Штатов. И первоначально ему это удалось, тем более, что США рассчитывали использовать национализацию АИНК в своих интересах, вытеснив англичан из Ирана и заняв их место. В июле 1951 года Иран посетил специальный представитель американского президента Уильям Гарриман. А в октябре того же года Мосаддык сам посетил США с официальным визитом. Встретившись с президентом Гарри Трумэном, он сумел убедить последнего в том, что является «убежденным антимарксистом». В результате директор ЦРУ Уолтер Беделл Смит и его 1-й заместитель Аллен Даллес были вынуждены сообщить своим английским коллегам, что до тех пор, пока Трумэн сидит в «Белом Доме», ничего сделать нельзя. Таким образом, совместная операция против Ирана была отложена.
Тем временем англо-иранский конфликт углублялся. В октябре 1951 года по распоряжению Мосаддыка из страны были высланы все работавшие на нефтепромыслах и нефтеперегонных заводах английские специалисты. 22 октября 1952 года дипломатические отношения между Англией и Ираном были разорваны.
Однако после того, как в 1953 году Трумэна сменил Эйзенхауэр, ситуация коренным образом изменилась. 23 июня 1953 года новый государственный секретарь США Джон Фостер Даллес провел совещание, в котором приняли участие его брат Аллен Даллес, назначенный к тому времени директором ЦРУ, генерал Уолтер Беделл Смит, ставший в новой администрации заместителем государственного секретаря, а также ряд других военных лиц и дипломатов. Участники совещания пришли к выводу, что интересы Соединенных Штатов требуют организации переворота в Иране, что и было доложено президенту Эйзенхауэру.
Главной причиной такого решения были стратегические антисоветские расчеты. Новую американскую администрацию нейтральный Иран не устраивал – он должен был прочно войти в сферу влияния США. Однако не менее существенным было и установление американского контроля за иранской нефтью. Кстати, директор ЦРУ Аллен Даллес имел и личный интерес во всей этой истории – юридическая фирма, в которой он работал до поступления на службу в Центральное разведывательное управление, вела дела АИНК.
Операции было присвоено кодовое наименование «Аякс». Надо сказать, что не все сотрудники ЦРУ ее одобряли. Так, резидент ЦРУ в Иране Дж. Кювье сомневался в целесообразности предстоящего переворота. Поэтому руководство операцией на месте было поручено другому сотруднику ЦРУ – Кермиту Рузвельту, внуку президента США Теодора Рузвельта.
Кермит Рузвельт действовал в Иране под видом преподавателя истории и руководителя Ассоциации друзей Америки на Ближнем Востоке – организации, созданной ЦРУ для обеспечения «крыши» своим сотрудникам. Правой рукой Рузвельта был присланный в Тегеран для «преподавания истории» профессор Йельского университета Р. Блэк. Последний был тесно связан с иранскими спецслужбами, обеспечив, в частности, привлечение ряда их руководителей к сотрудничеству с ЦРУ. Сам же Рузвельт сосредоточил свое внимание на вербовке военных из числа наиболее реакционных аристократических элементов, действуя в тесном контакте с молодым шахом Пехлеви. Встретившись с последним в июле 1953 года, он заверил иранского монарха в полной поддержке предстоящего переворота со стороны США и Англии.