В соответствии с этим постановлением землеустройство колхозов проводилось в первую очередь и за государственный счет. В неделимый фонд колхозов передавались постройки, промышленные и подсобные предприятия, ранее арендуемые у госорганизаций. Значительно увеличивались кредиты, для чего создавался специальный фонд долгосрочного кредитования колхозов. Возрастало машиноснабжение с первоочередным отпуском колхозам сложных сельскохозяйственных машин. Предоставлялись новые налоговые льготы. Постановление ЦК ВКП(б) предусматривало улучшение организации и оплаты труда в колхозах в соответствии с принципом личной материальной заинтересованности; усиление плановости в ведении хозяйства; повышение товарности и специализации колхозов применительно к региональным особенностям; постепенный переход от простейших форм колхозов к более сложным; укрепление связи с окружающим крестьянством; ликвидацию лжеколхозов и очищение правлений от кулацких элементов. Для улучшения практического руководства колхозами, приспособления всех органов осуществляющих оперативное обслуживание сельского хозяйства, к интересам и нуждам коллективизации были созданы специальные республиканские и районные объединения колхозов (колхозцентры, секции, бюро). Сельскохозяйственной кооперации предлагалось рассматривать колхозы как важнейшее звено всей системы и усилить их обслуживание по линии сбыта и снабжения958.
После XV съезда партии еще более усилилась материальная и организационная помощь государства колхозному движению, предоставлялись новые льготы по кредитованию, машиноснабжению, сельскохозяйственному налогу. Были увеличены размеры авансов по контрактации и повышены, по сравнению с единоличными хозяйствами, доплаты колхозам за сдаваемую продукцию. Укреплены органы, непосредственно руководящие колхозами. Созданы сотни курсов по подготовке колхозных работников. Проведены съезды колхозников в центре и на местах, организованы смотры колхозов. Выработаны примерные уставы колхозов, обобщающие и учитывающие опыт колхозного движения.
Все эти меры Коммунистической партии и Советского государства сыграли важную роль в подготовке коренного перелома в развитии колхозного движения.
В начале реконструктивного периода в связи с ликвидацией лжеколхозов, а также слабых, нежизнеспособных или формально созданных коллективных хозяйств, число колхозов сокращалось. На 1 июля 1925 г. в стране насчитывалось 21,9 тыс. колхозов, объединявших 1,2% крестьянских хозяйств, на 1 июля 1927 г. — 14,8 тыс. колхозов и в них 0,8% крестьянских хозяйств959. Оставшиеся жизнеспособные коллективы укрепили свое общественное хозяйство, усилили воздействие на окружающее крестьянство. В последующие годы эти старые колхозы стали быстро пополняться новыми членами, вокруг них возникла целая сеть молодых коллективных хозяйств960.
Начиная со второй половины 1927 г., но особенно после XV съезда партии, темпы колхозного движения ускорились. Об этом свидетельствуют следующие данные (на 1 июля)961:
1927 г. | 1923 г. | 1929 г. | |
---|---|---|---|
Число колхозов, тыс. | 14,8 | 33,3 | 57,0 |
Уровень коллективизации, % объединенных крестьянских хозяйств | 0,8 | 1,7 | 3,9 |
Уже к июлю 1928 г. число колхозов и уровень коллективизации не только достигли показателей 1925 г. (21,9 тыс. колхозов и 1,2% объединенных крестьянских хозяйств), но и превысили их (соответственно в 1,5 и 1,4 раза). За два года, с 1 июля 1927 г. по 1 июля 1929 г., число колхозов увеличилось почти в 4 раза, а уровень коллективизации повысился почти в 5 раз.
Рост колхозного движения сопровождался изменениями в его географии. На начальном этапе колхозного строительства коллективные хозяйства создавались главным образом в центральных и северо-западных районах РСФСР, где до революции были наиболее широко распространены помещичьи имения. Здесь имелся значительный слой бывших помещичьих батраков, составивших многие первые колхозы, в особенности коммуны. Большое влияние на создание первых колхозов в этих районах оказали промышленные рабочие Москвы, Ленинграда, Иваново-Вознесенска, Ярославля, эвакуированные в деревню в связи с продовольственными затруднениями в городах. Они организовывали колхозы или вступали в существующие.
С перемещением колхозного строительства на надельные крестьянские земли роль центральных и северо-западных районов уменьшилась. Вперед стали выдвигаться южные и юго-восточные, преимущественно зерновые, районы (Северный Кавказ, Среднее и Нижнее Поволжье, Урал, Сибирь), в которых еще до Октябрьской революции преобладала крестьянское землевладение, удельный вес помещичьего землевладения был сравнительно невелик. В 1927—1929 гг. важнейшие зерновые районы страны заняли ведущие позиции в колхозном движении.