Из приведенных данных видно повышение удельного веса сельскохозяйственных рабочих, что связано с увеличением найма рабочих совхозами и крестьянскими, главным образом кулацкими, хозяйствами. Если в 1920 г. в частном секторе сельского хозяйства насчитывалось наемных сроковых рабочих 816 тыс. человек, то в 1926 г. — 2275,3 тыс., в 1927 г. — 2382,2 тыс. и в 1928 г. — 2310,9 тыс. Кроме того, в 1927—1928 гг. имелось около 2,9 млн. временных рабочих877. Число бедняцких хозяйств в 1927 г. уменьшилось на 3,8%, часть их перешла на положение сельскохозяйственных рабочих, часть — в середняцкую группу. Число середняцких хозяйств увеличилось на 1,6%, кулацких — на 0,6%878.
Вместе с тем в рассматриваемые годы выявилось несоответствие темпов роста сельскохозяйственного производства потребностям народного хозяйства, вступившего в период коренной социальной и технической реконструкции. Более того, после завершения восстановительного процесса темпы развития сельского хозяйства стали замедляться. Прирост посевных площадей в 1926 г. составил 5,8%, в 1927 г. — 1,9, в 1928 г. — 0,5% (посевные площади зерновых культур в этом году даже сократились на 2,6% против 1927 г.). В 1928 г. приостановился рост поголовья скота, а поголовье крупного рогатого скота и свиней уменьшилось по сравнению с 1927 г. соответственно на 3,2 и 11,8%. Валовая продукция сельского хозяйства увеличивалась следующим образом (в % к предыдущему году): 1926 г. — 105,4, 1927 и 1928 гг. — 102,5%.
На замедление темпов роста сельскохозяйственного производства повлияли неблагоприятные погодные условия (в 1928 г. на Украине и Северном Кавказе погибло 8,5 млн. га озимых посевов; животноводческие районы Казахстана поразил джут). Сократило производство продукции кулачество, эксплуататорские тенденции которого подверглись дальнейшему ограничению. Но главная причина замедления темпов развития сельского хозяйства заключалась в его социально-экономической и технической отсталости, в преобладании мелкого индивидуального крестьянского хозяйства, производственные отношения которого не давали простора для развития производительных сил не только в деревне, но и во всей стране.
Октябрьская социалистическая революция, ликвидировав помещичье землевладение и осуществив национализацию всей земли, освободила сельское хозяйство от тормозящих его развитие полукрепостнических пережитков, что послужило в первые годы Советской власти основой быстрого подъема мелкого крестьянского хозяйства. Однако это хозяйство, базирующееся на ручном труде и примитивных сельскохозяйственных орудиях, в силу самой своей природы имеет ограниченные возможности для развития производства, что со всей очевидностью и выявилось в начале реконструктивного периода. «Если в восстановительный период быстрый подъем мелкого индивидуального хозяйства был достигнут в первую очередь за счет освоения бывших помещичьих, казенных и кулацких земель, то при завершении в основном восстановительного периода выявляются
Система мелкотоварного хозяйства исчерпала свои возможности, она больше не в состоянии была обеспечивать потребности страны. Наиболее остро ощущалось отставание производства товарной продукции сельского хозяйства, которая шла на удовлетворение потребностей населения городов в продовольствии и промышленности в сырье. При увеличении валовой продукции сельского хозяйства в 1928 г. на 24% по сравнению с 1913 г. товарная его продукция увеличилась лишь на 8%. В важнейшей отрасли сельского хозяйства — зерновом производстве — произошло значительное сокращение товарной продукции в связи с изменением социальной структуры сельского хозяйства и изменением характера внутреннего рынка. Основными производителями хлеба стали мелкие середняцкие и бедняцкие хозяйства с низкой товарностью. Совхозы и колхозы занимали еще небольшое место в сельскохозяйственном производстве (6% товарного зерна). Вследствие этого средняя товарность зерна по всем категориям хозяйств в 1926/27 г. была ниже, чем в 1913 г.
Мелкотоварное крестьянское хозяйство уже не могло удовлетворить и растущих потребностей промышленности в сырье. Товарная часть производства сахарной свеклы в 1928 г. была ниже уровня 1913 г. (9,4 млн. т против 10,8 млн. т), по хлопку-сырцу она хотя и превышала дореволюционную, однако хлопчатобумажные фабрики не обеспечивались полностью сырьем, и страна вынуждена была продолжать ввозить хлопок из-за границы. Ощущался недостаток в других видах сельскохозяйственного сырья. Отставало от потребностей страны и развитие животноводства, товарное производство животноводческой продукции.