В связи с увеличением налогообложения нетрудовых элементов в 1928—1930 гг. были случаи нарушения закона при взимании налогов и сборов с кустарей и ремесленников. Советское правительство ликвидировало допущенные перегибы и искривления в налогообложении, что способствовало нормальной работе промыслов на кооперативной основе. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 мая 1931 г. были понижены на 1/ 3ставки подоходного налога с доходов от занятий кустарными и ремесленными промыслами без применения наемного труда 763.
Однако несмотря на ряд трудностей, которые были трудностями становления новой хозяйственной формы развития производства, в годы первой пятилетки развитие промысловой кооперации шло как по линии дальнейшего кооперирования мелких товаропроизводителей, так и организационно-хозяйственного укрепления артели.
Динамику процесса кооперирования за годы первой пятилетки можно проследить по следующим данным (по системе Всекоопромсовета) 764:
Год | Число союзов | Число кооперативов | Число кооперированных кустарей, тыс. |
---|---|---|---|
1.Х 1928 | 156 | 11308 | 792,8 |
1.I 1932 | 559 | 14460 | 1628,4 |
1.I 1933 | 611 | 14811 | 1609,3 |
Таким образом, число союзов промкооперативной системы увеличилось за эти годы почти в 4 раза, число артелей — на 32%. Число кооперированных кустарей на 1 января 1933 г. достигло более 1,5 млн. человек и увеличилось по сравнению с 1 октября 1928 г. почти в 2 раза. В первой пятилетке, в отличие от предыдущего периода, характерным было не создание новых артелей (их число выросло менее чем на 1/ 3), а вовлечение новых членов в ранее созданные кооперативы. Благодаря этому в значительной степени повысилось число членов в среднем на артель. Так, если в 1928 г. на один кооператив приходилось 70 человек, то в 1932 г. было уже 109 человек, или на 55% больше.
К концу первой пятилетки кооперация объединяла почти 3/ 4всех кустарей, тогда как в 1928 г. было кооперировано лишь 31,5% всех занятых в мелкой промышленности 765. Если же учесть, что производительность труда кооперированного кустаря была раза в три выше производительности труда рабочих, занятых в частнокапиталистическом или единоличном производствах, то по выпуску продукции степень кооперирования будет более высокой — примерно 85—90%.
За годы первой пятилетки произошел не только количественный, но и качественный рост промысловой кооперации. В 1928 г. кооперативная сеть состояла преимущественно из снабженческо-сбытовых и кредитно-промысловых товариществ. Главными функциями их являлись кооперирование сбыта, оказание помощи своим членам по заготовкам сырья и кредитованию. Эти кооперативы были организационно слабы и в значительной степени зависели от рыночной конъюнктуры. Сплошное кооперирование в корне изменило характер кооперативных предприятий. Среди артелей главное место заняли производственные артели, вытеснившие из мелкой промышленности как капиталистические предприятия, так и рутинный промысел кустаря-одиночки. Так, к концу 1933 г. среди 14 811 союзных кооперативов было 766:
Число | % | |
---|---|---|
Производственные артели | 12441 | 84 |
Промколхозы | 1022 | 6,9 |
Производственные товарищества | 430 | 2,9 |
Снабженческо-сбытовые товарищества | 133 | 0,9 |
Промысловые артели | 785 | 5,3 |
Таким образом, 99,1% всех артелей занимались производственной деятельностью.
Одним из важнейших моментов в развитии кооперирования мелкой промышленности в годы первой пятилетки был переход к высшей форме ее организации — к артели с общей мастерской. Этот процесс имел ряд чисто экономических преимуществ: возможность улучшения условий труда, механизации производства, повышения производительности труда, улучшения качества продукции, экономии на накладных расходах и т. д. Вместе с тем совместная работа на крупных социалистических предприятиях имела большое социальное значение: она воспитывала чувство коллективизма, ломала индивидуалистическую психологию мелких производителей. Число общих мастерских по товарным промыслам в РСФСР возросло с 7302 с 1 октября 1928 г. до 27 096 к 1 января 1933 г. С увеличением числа таких предприятий удельный вес работающих в них увеличился с 40,9 до 80,5%. В отраслях промыслово-кооперативного производства, кроме текстильно-ткацкой, пенько-веревочной, трикотажной, швейной и утилизационной, более 90% рабочих были заняты в общих мастерских. Причем темп коллективизации промыслов в национальных республиках был выше, чем в среднем по Союзу 767.