Махно предлагает обойтись без государственной машины: «Такой строй я мыслил только в форме вольного советского строя, при котором вся страна покрывается местными совершенно свободными и самостоятельными социально-общественными самоуправлениями тружеников»… «Через свои районные, областные и общенациональные съезды эти местные, хозяйственные и общественные органы самоуправления устанавливают общую схему порядка и трудовой взаимности между собой. Создают учетно-статистическое, распределительное и посредническое федеральное бюро, вокруг которого тесно объединяются и при помощи которого в интересах всей страны, всего ее свободного трудового народа, согласовывают на поприще всестороннего социально-общественного строительства свою работу».
Принципиальное отличие концепции Нестора Махно от всех политических учений государственнического направления: система власти базируется на местном самоуправлении и вырастает из него снизу вверх через съезды Советов. Это и есть ключ ко всей концепции «Махновской Руси».
«Наша трудовая община будет иметь всю полноту власти у самой себя и свою волю, свои хозяйственные и иные планы и соображения будет проводить через свои органы, которые она сама создает, но которые не наделяет никакой властью, а только лишь определенными поручениями» (Нестор Махно, Петр Аршинов, май 1919 г.).
Это первая в мире сформулированная концепции «распыленной власти», которая затем разрабатывалась «зелеными», а сейчас принята европейскими либертарианцами. Недаром во время гражданской войны в Испании именем Махно была названа одна из военных бригад испанских анархо-синдикалистов, сражавшихся против армии фашиста Франко. Сейчас идеи Махно возвращаются, потому что даже в ЕС остались породившие их проблемы.
Власть должна быть децентрализована и в территориальном, и в отраслевом отношениях – к этому снова и снова возвращается демократическая мысль. Гражданское общество может создавать органы с четко поставленной задачей. Эти органы не имеют права присваивать себе дополнительные полномочия и объединяться в единую систему исполнительной власти. Связь между ними осуществляется через всесильное самоуправление граждан – съезды советов.
Революционное движение анархистов, начавшееся еще в Парижской коммуне, было во имя идей самоуправления и автономии. Слово «коммуна» до сих пор в европейских языках означает территориальную единицу и орган местного самоуправления. В России 1917 года фабзавкомы, многочисленные комитеты, союзы да и сами Советы в первый период своего существования были живым воплощением этих идей анархизма. Это давало большие шансы на успех «Махновской Руси» – государственного образования, которое, по словам П. Аршинова, «отстаивало систему самоуправляющихся производственных Советов, фабрично-заводских комитетов, кооперативов».
Идеология Нестора Махно, рожденного в Гуляйполе, и Петра Аршавина, рожденного в Екатеринославле, была поддержана широкими слоями крестьян Херсонщины.
Начало этой поддержки относится к весне 1917 года, когда группа анархистов-коммунистов стала лидирующей силой в Гуляйпольском крестьянском Совете. В сентябре 1917 года анархисты начали в районе аграрную реформу, организацию на добровольных началах сельскохозяйственных коммун. В группе анархо-коммунистов выделяется возвратившийся с каторги Нестор Махно, его выбирают председателем.
Развитие самоуправления в Гуляйполе было прервано 16 апреля 1918 года переворотом, совершенным под руководством украинских националистов. Через несколько дней в город вошли немецкие войска. Так перед анархистами Гуляйполя встал вопрос о вооруженном сопротивлении.
После боя в Дибривках, когда маленький отряд «махновцев» разбил батальон австрийцев, крестьяне поняли, что Нестор Иванович способен защитить их коммуны от эксплуатации чужаками. Когда немцы ушли, анархисты оказались хозяевами обширной территории Приазовья, граничившей с Донбассом, Крымом и крупным промышленным центром Украины Екатеринославом. Махно писал: «…Когда массы начинают проявлять к нему (анархизму. –
Крупнейшая в «Махновской Руси» сельскохозяйственная коммуна им. Р. Люксембург насчитывала 285 человек и засеяла 125 десятин земли («Путь к свободе», 1919 г., № 2.). Сельское самоуправление развивало и культурно-просветительскую работу, что позволило черниговцу Владимиру Антонову-Овсеенко отметить: «Гуляйполе – один из самых культурных центров Новороссии».