При разработке концепции нового Союзного Договора были использованы: семь проектов Союзного Договора, подготовленных Белоруссией, Казахстаном, Узбекистаном, Азербайджаном, Киргизией, Туркменией, Таджикистаном; два проекта, подготовленные Институтом государства и права Академии наук СССР; три проекта, отмеченные премией жюри межрегиональной депутатской группы, и один проект, подготовленный представителями группы политических партий.
Проблемы обновления Союза и разработки концепции нового Союзного Договора трижды обсуждались на заседаниях Совета Федерации СССР и дважды в Верховном Совете СССР. 25 сентября был заслушан доклад (Р.Н.Нишанова) о ходе консультаций по подготовке нового Союзного Договора, а 3 декабря – общая концепция Договора и порядок его заключения. Общая концепция и проект направлялись Президентом СССР во все союзные и автономные республики, автономные области и округа.
“На Съезде продолжалось обсуждение проблем Союзного договора. Поименное голосование по вопросу о сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных, суверенных республик дало положительное решение подавляющим большинством голосов.
А второе голосование без особой нужды, а для нажима, провел Лукьянов – о сохранении наименования “Союз Советских Социалистических Республик”. Проголосовали “за” 1365 человек, т. е. абсолютное, но не квалифицированное большинство. Поэтому результат голосования имеет значение как положительное мнение Съезда, а не как конституционное решение.
По настоянию Президента были поименно проголосованы два его предложения по проведению референдума – о частной собственности и о сохранении Союза. Приняты подавляющим большинством голосов”.