Собрание сочинений. Том 4. 1981

На каком же пути, и какими средствами могут быть достигнуты эти цели? С чем связано коренное совершенствование директивных методов? Прежде всего, требуется провести большую работу по формированию конкретной программы социально-экономических преобразований, последовательное осуществление которой обеспечивает неуклонный рост благосостояния и свободное всестороннее развитие всех членов общества, сокращение социально-экономических различий и построение бесклассового коммунистического общества. Чем тщательнее разработана и научно обоснована эта программа, чем она конкретнее, чем яснее в ней представлены взаимосвязи различных сторон социально-экономической жизни общества и последовательность этапов социально-экономического развития, тем прочнее основа для составления народнохозяйственных планов и выше вероятность их осуществления. Те директивные задания, которые формируются в ходе выполнения плана и имеют целью обеспечить планомерную реализацию общественных интересов, строятся в таком случае исходя из конкретных задач и научно обоснованных путей решения этих задач, содержащихся в программе социально-экономических преобразований. Этим же предопределяется и взаимоувязанность заданий.

На базе программы социально-экономического развития применение директивных методов в процессе выполнения планов состоит в следующем. При осуществлении контроля за реализацией указанной программы выявляются те стороны социально-экономического развития, продвижение вперёд по которым является минимальным, определяются соответствующие отрасли и предприятия и принимаются меры (от включения резервов и помощи организаторскими силами до мер государственного принуждения) для преодоления образовавшихся узких мест и обеспечения дальнейшего продвижения в реализации намеченной программы. Поскольку во всякий момент времени, возможно, определить, какой отрезок программы социально-экономических преобразований пройдён, постольку облегчается контроль как сверху, так и снизу за выполнением планов. Кроме того, поскольку нарушение планов выражается задержкой в осуществлении указанной программы и получает вполне определённое количественное выражение (длина отрезка программы, который остаётся не пройдённым по сравнению с намеченным по плану), имеется и научно обоснованная мера ответственности нарушителей. Комплексное совершенствование директивных методов предполагает наряду с работой над указанной программой развитие технической базы директивного управления по линии АСУ.

С помощью создаваемой в настоящее время автоматизированной системы плановых расчётов (АСПР), можно сделать планомерной саму деятельность по претворению планов в жизнь, можно, основываясь на программах ликвидации «цепных реакций» невыполнения плановых заданий, порождаемых невыполнением плана в том или ином звене производства, проводить оптимальную политику реализации плана. АСПР позволит также значительно раздвинуть горизонт наших планов и действительно положить составление долгосрочных планов в основу всего планирования.

Действенность директивных методов во многом зависит от структуры управления, которая, в свою очередь, определяется уровнем обобществления производства, масштабами его концентрации. При современных средствах транспорта и связи предприятие как ячейка кооперации труда уже не обязательно должно характеризоваться территориальным единством составляющих его частей. Составные элементы предприятия могут быть территориально разобщены, и это сегодня не препятствует эффективному управлению ими, о чем свидетельствует опыт уже существующих производственных, научно-производственных объединений и аграрно-промышленных комплексов.

Организация объединений позволяет сократить число звеньев директивного управления. Происходящий в настоящее время процесс перехода на двух-трехзвенную систему управления намного расширяет возможности более гибкого и оперативного применения с использованием автоматизированных систем директивных методов управления для подчинения развития экономики общественным интересам. Этому способствует также предусмотренное решениями XXV съезда КПСС создание системы управления группами однородных отраслей.

Главным же, основным и решающим условием повышения уровня директивного управления, совершенствования директивных методов является правильная кадровая политика. Классово-партийный подход к подбору и воспитанию кадров управления, высокая требовательность к их теоретической подготовке и практической деятельности, к умению и желанию активно и энергично бороться за осуществление приоритета общественных интересов во всей хозяйственной жизни, обеспечение вытекающих из этого преемственности и сменяемости кадров – именно здесь лежит ключ к устранению недостатков директивного управления и совершенствованию директивных методов как главных экономических методов централизованного управления в условиях социализма.