Система профилактики правонарушений несовершеннолетних

дополнить частью 3 следующего содержания: «Административное выдворение может быть применено в отношении родителей из числа иностранных граждан или лиц без гражданства в случаях их уклонения от воспитания и обучения детей, вовлечения их в бродяжничество, попрошайничество, а равно иные антиобщественные действия».

Статья 4.2. «Обстоятельства, смягчающие административную ответственность»:

часть 1 дополнить п.41 следующего содержания: «совершение административного правонарушения несовершеннолетним под влиянием старших по возрасту лиц».

Статья 4.3. «Обстоятельства, отягчающие административную ответственность»:

часть 1 дополнить п. 31 следующего содержания: «совершение административного правонарушения в отношении несовершеннолетнего».

Статью 26.1. «Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении» дополнить:

частью 2 следующего содержания: «При производстве по административным делам в отношении несовершеннолетних также подлежит установлению:

– возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения;

– условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности;

– влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц».

Внести изменения и дополнения в Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:

п. 2 ст. 21 изложить в следующей редакции: «должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел осуществляют наблюдение за ходом социальной реабилитации несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4-14 пункта 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также имеют право:

1) посещать указанные категории лиц по месту жительства, обучения и работы. При отсутствии согласия либо воспрепятствования указанных лиц профилактической деятельности должностных лиц время, периодичность, продолжительность и иные условия наблюдения за ходом их социальной реабилитации устанавливаются судом в порядке, определяемым Главой III настоящего Федерального закона».

Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§ 1. Проблемы предупреждения безнадзорности, беспризорности, бродяжничества, попрошайничества несовершеннолетних и пути их решения органами предупреждения правонарушений несовершеннолетних

Узловыми причинами и условиями правонарушений несовершеннолетних является совокупность следующих факторов: социально-экономических, организационно-правовых (состояние законодательства и уровень его соответствия социальной жизни общества), социально-демографических и субъективных (возрастные психологические особенности, мотивация поведения). Кроме того, одной из ключевых причин, порождающих противоправное поведение несовершеннолетних, является беспризорность, бродяжничество и, как следствие, попрошайничество. Они на протяжении ряда десятилетий представляют в нашей стране серьезную проблему, и дестабилизирующий фактор, а во многих случаях приводят к наиболее отрицательным последствиям, которые выражаются в совершении лицом, не достигшим совершеннолетия, административного правонарушения или преступления. Несмотря на принимаемые меры по профилактике данных асоциальных явлений в подростковом сегменте, состояние и динамика беспризорности, бродяжничества, попрошайничества дают основание сделать вывод о продолжающихся в молодежной среде негативных процессах и необходимости формирования новой парадигмы превенции правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации.

Действующее законодательство, в том числе УК РФ и КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ не предусматривают юридической ответственности за бродяжничество и попрошайничество, касается это и несовершеннолетних. Если брать законодательство субъектов федерации, то и здесь в большинстве регионов складывается аналогичная картина.