Система профилактики правонарушений несовершеннолетних

Выявление на ранней стадии неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, постановка их на профилактический учет, организация социальной поддержки и принятие мер по нормализации обстановки в семье, защита законных прав и интересов детей, выявление и привлечение к административной и уголовной ответственности лиц, не исполняющих обязанности по их воспитанию, способствует снижению уровня безнадзорности и административных правонарушений не достигших совершеннолетия лиц.

На территории Архангельской области с марта 2008 г. в органе внутренних дел по г. Котласу проводится апробация деятельности инспектора подразделения по делам несовершеннолетних по работе с неблагополучными семьями – семейного инспектора. Эта должность финансировалась за счет средств местного бюджета, в рамках целевой муниципальной программы профилактики. Семейный инспектор по поручению начальника органа внутренних дел по г. Котласу имеет право представительства в органах власти, управлениях, организациях органов системы профилактики, а также в различных общественных объединениях, при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию подразделений по делам несовершеннолетних. Основные функции семейного инспектора:

– выявление родителей (законных представителей), не исполняющих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

– организация профилактической работы с родителями указанной категории.

Семейный инспектор при выявлении неблагополучных семей работает в тесном взаимодействии со всеми учреждениями системы профилактики, делая основной акцент на дошкольные и образовательные учреждения, детские поликлиники, работающие с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и склонными к девиантным проявлениям. Большую роль в повышении эффективности профилактики семейного неблагополучия оказывает своевременное информирование специалистами данных учреждений инспектора по работе с неблагополучными семьями о фактах неисполнения родителями или законными представителями своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательного влияния на их поведение либо жестокого обращения с ними.

Установлено взаимодействие с администрациями дошкольных и школьных учреждений, которые помимо информации о выявленных фактах нарушения прав несовершеннолетних также направляют в подразделения по делам несовершеннолетних ходатайства о постановке на учет неблагополучных семей.

В образовательных учреждениях семейный инспектор проводит плановые и внеплановые лекции, индивидуальные беседы для родителей о роли семьи и каждого родителя в отдельности в процессе воспитания ребенка, о необходимости создания здоровой, крепкой, дружной и нравственной обстановки в семье; организует консультации для родителей и детей по вопросам взаимоотношений в семье.

Проводя индивидуально-профилактическую работу с родителями, семейный инспектор способствует оздоровлению обстановки в семье, прекращению отрицательного влияния родителей на детей, принимает меры к соблюдению прав и интересов детей, проживающих в неблагополучных семьях, находящихся в социально опасном положении.

Проблема семейного неблагополучия имеет многомерную природу, что обусловливает необходимость комплексного подхода к ее решению. Требуется соединение усилий правоохранительных органов, судов, социальных служб, кризисных центров, общественных правозащитных организаций, образовательных учреждений. Речь идет не просто о некой сумме мероприятий, а о сложном механизме, объединяющем деятельность представителей разных структур, далеких друг от друга организаций из разных ведомств.

В г. Котлас существует практика проведения на базе администрации города ежеквартальных совещаний Координационного совета, в который входят представители всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На совещаниях проводится корректировка Банка данных о детях, проживающих отдельно от родителей, и списка городского учета социально-неблагополучных семей, осуществляется обмен информацией по данным семьям. Решаются вопросы о постановке и снятии с городского учета неблагополучных семей, заслушиваются представители органов системы профилактики о деятельности, проводимой с конкретными семьями.

В целях выявления неблагополучных семей налажено тесное взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, органом опеки и попечительства при администрации г. Котлас, ГСУ «Котласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГУ «Котласский комплексный центр социального обслуживания», а также со всеми дошкольными и образовательными учреждениями. Еженедельно при участии семейного инспектора проводятся совместные рейды по проверке социально-неблагополучных семей, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних органа внутренних дел по г. Котлас.