Система государственного управления

Государственная регистрация представляет собой занесение в государственный регистр вновь созданных или преобразованных организаций, а также выдачу им регистрационных удостоверений. Государственная регистрация проводится с целью проверки законности создания организаций, их учета и придания юридической силы деятельности таких организаций, а также ставит своей задачей учет новых потенциальных налогоплательщиков.

Государственное лицензирование представляет собой выдачу на определенных условиях разрешений (лицензий) на право осуществления установленных операций. Лицензирование осуществляется в целях защиты интересов личности, общества и государства, а также повышения качества обслуживания населения, соблюдения принятых норм и других правил.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» стандартизация представляет собой деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленную на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Государственное управление стандартизацией, включая координацию деятельности различных органов этой сферы, направлено на осуществление контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов, утверждение общих организационно-технических правил проведения работ по стандартизации.

К числу нормативных документов по стандартизации относятся государственные стандарты, международные стандарты, правила и нормы, общероссийские классификаторы технико-экономической информации, стандарты отраслей, стандарты предприятий и др. Нормативные документы по стандартизации должны применяться государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности на всех стадиях разработки, производства и использования продукции.

Сертификация представляет собой деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Сертификация осуществляется в целях создания условий для деятельности хозяйствующих субъектов на едином товарном рынке, содействия в выборе продукции, контроля безопасности продукции, подтверждения показателей качества продукции. Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Продукция, услуги и другие объекты подлежат обязательной и добровольной сертификации в целях подтверждения соответствия установленным требованиям.

Государственная политика в области сертификации направлена на установление общих правил и рекомендаций по сертификации, осуществление регистрации систем сертификации и знаков соответствия.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2002 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и юридических лиц исключительно на возмездной основе, то есть за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

Приватизация как средство государственного регулирования экономики осуществляется в целях обретения эффективных собственников, активизации фондового рынка, решения бюджетных проблем.

Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. Высшие органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют такую же процедуру относительно имущества субъекта Российской Федерации. Прогнозный план (программа) содержит перечень государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности, и иного государственного имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика государственного имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.

К числу способов приватизации государственного имущества относятся:

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;