В 2013–2014 годах в негласном от общества режиме ФМС РФ были разработаны два проекта Федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ» (в виде пластиковой карты с электронным носителем информации). Законопроекты также опубликованы только на Едином портале для размещения информации по разработке нормативных актов (http://regulation.gov.ru)134, доступ к которому имеет незначительное количество граждан от всего населения России.
Подобно положениям описанной выше «Концепции…», положения законопроектов нарушают основополагающие нормы Конституции РФ, принцип презумпции невиновности и создают угрозы национальной безопасности страны и безопасности каждого гражданина. Но при этом в пункте 2 статьи 6 законопроектов «Выдача и замена удостоверения личности» среди прочих причин замены указаны следующие:
УЭК или «электронные паспорта» в виде пластиковой карты с электронным носителем информации – это интероперабельные электронные микропроцессорные устройства, служащие для идентификации и биометрической аутентификации[5] личности держателя карты машинным способом, с помощью которых бездушная компьютерная система опознает человека по его идентификационному номеру и биометрическим данным в любой точке мира как неодушевленный предмет, как товар. Никто даже не задумывается, что сбор биометрических параметров человека для помещения их в электронные идентифицирующие и аутентифицирующие устройства и базы данных для последующей автоматической идентификации и аутентификации личности с правовой точки зрения является абсолютно недопустимым действием.
Здесь необходимо особо подчеркнуть, что основой действия УЭК («электронного паспорта») является не только присвоение гражданину и его файлу-досье в базе данных цифрового или буквенно-цифрового идентификатора личности (личного кода), но добровольное принятие и использование его человеком вместо имени в отношениях с властными и коммерческими структурами. Это ключевой момент построения
Международный стандарт четко разграничивает номер документа (номер паспорта или УЭК как изделия), являющегося материальным носителем личного кода человека, но относящийся именно к изделию и личный код самого человека, идентифицирующий его личность. В документах ИКАО конкретно говорится, что номер паспорта или электронной карты
УЭК или «электронный паспорт» будет служить не только для идентификации гражданина, в том числе при получении гражданином так называемых государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме, но также и являться платежным средством («электронным кошельком») для электронных безналичных расчетов.