Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР

Несмотря на политические демарши по обе стороны Днестра, стабилизация обстановки позволила значительно сократить миротворческие контингенты сторон. На сегодняшний день в зоне безопасности несут службу более тысячи военнослужащих России, Молдавии и Приднестровья.

Завершая рассказ о военных действиях лета 1992 года в Приднестровье, стоит подвести некоторые печальные итоги конфликта. Официально зарегистрировано более 500 погибших жителей ПМР и иностранных граждан, оказывавших ей помощь. В их числе жители:

• Тирасполя — 109 чел.,

• Бендер — 209 чел.,

• Слободзейского района — 14 чел.,

• Григориопольского района — 9 чел.,

• Дубоссарского района — 58 чел.,

• Рыбницкого района — 22 чел.,

• Каменского района — 3 чел.,

• а также иностранные граждане — 76 чел.

Причем сухая статистка говорит о том, что большинство погибших (389 человек) — бойцы, с оружием в руках защищавшие Приднестровскую Молдавскую Республику, в том числе из состава:

• республиканской гвардии — 124 чел.,

• народного ополчения — 137 чел.,

• казаков — 84 чел.,

• ТСО — 36 чел.,

• батальона МГБ «Дельта» — 4 чел.,

• батальона МВД «Днестр» — 4 чел.

Зарегистрировано также 899 раненых, из которых 185 человек стали инвалидами.

Между тем в Молдове на сегодняшний день официальные данные о людских потерях в этой короткой войне не опубликованы. Только однажды депутат парламента Молдовы Постован, что называется, заикнулся (правда, еще в самом разгаре боевых действий) о потерях среди МВД и МНБ, приведя цифры: 152 погибших, в том числе 69 полицейских, 11 карабинеров, 13 сотрудников МНБ, и 573 раненых. По противной стороне он привел такие сведения: 650 погибших и 4500 раненых, что близко к действительности, поскольку приднестровцы свои потери не скрывают. Молдове же, по всей видимости, есть, что скрывать, так как по законам войны потери у наступающей стороны в 3–5 раз больше, чем у обороняющейся.

После событий лета 1992 года молдавская власть смогла решить проблему другой проблемной точки — Гагаузии. Несмотря на то что в 1991 году после активизации движения за воссоединение с Румынией, возглавляемого Народным фронтом, 5 южных районов 19 августа 1990 года объявили себя независимой от Молдавии Гагаузской республикой, создали собственные государственные структуры и национальные вооруженные формирования, тем не менее Приднестровская война несколько остудила горячие головы и в Кишиневе, и в Комрате.

В ходе затяжного конфликта с молдавскими властями гагаузы добились от них согласия на особый статус Гагаузии в составе единой Молдавии.

В декабре 1994 года молдавский парламент принял «Закон об особом статусе территории», на которой компактно проживают гагаузы — тюркоязычный народ христианского вероисповедания. Закон о статусе южных народов принят с единственной, пожалуй, серьезной поправкой: формулировка «национально-территориальное образование» была заменена на «автономно-территориальное». В качестве довода приводился тот факт, что наряду с гагаузами в регионе проживают болгары, молдаване, украинцы и русские. Селам, где эти национальности преобладают, еще предстоит решить, входить или не входить в уже заявленное автономное образование. Референдум был объявлен в 15 населенных пунктах.

В соответствии с этим законом, в случае изменения политического статуса самой Молдавией (то есть если она когда-либо примет решение о присоединении к Румынии) Гагаузии гарантируется право на внешнее самоопределение.

Гагаузии разрешено иметь собственную национальную символику, законодательные собрания, действующие в рамках Конституции республики. Официальными языками на ее территории признаны молдавский, гагаузский и русский.

Переговорный процесс

4 февраля 1993 года на 19-м заседании Комитета старших должностных лиц было принято решение о направлении в Молдову долговременной миссии ОБСЕ. Венская группа комитета на встрече 11 марта 1993 года утвердила мандат миссии, в котором изложена ее основная задача: облегчить достижение прочного всеобъемлющего политического урегулирования конфликта во всех его аспектах. При этом имелось в виду сохранение территориальной целостности Молдовы в сочетании с признанием особого статуса Приднестровского региона.

Среди прочих задач миссии указывались:

• выработка соглашений о выводе иностранных войск;

• выполнение обязательств касательно этнических и национальных меньшинств;

• оказание помощи в наблюдении за выполнением соглашений о достижении длительного политического урегулирования. [20]

Миссия приступила к работе в Кишиневе 25 апреля 1993 года, а 7 мая с правительством Молдовы был подписан меморандум о взаимопонимании, определивший конкретные условия деятельности миссии на территории Молдовы в рамках ее мандата.

25 августа 1993 года после обмена письмами между руководителями миссии и президентом ПМР Игорем Смирновым вступила в силу договоренность о деятельности миссии ОБСЕ в Приднестровском регионе Республики Молдова. Власти Молдовы и Приднестровья предоставили в распоряжение миссии жилье и рабочие помещения в Кишиневе и Тирасполе.