Русь вошла в число стран, которые после завоевания не подверглись непосредственной оккупации, а управлялись через местных правителей. В аналогичной ситуации оказались Корея, Грузинское царство, Киликийская Армения (армянское государство на северо-восточной оконечности Средиземного моря), Румский (Конийский) султанат (сильнейшее турецкое государство Малой Азии), Трапезундская империя, Дунайская Болгария. «Опосредованное» управление устанавливалось, как правило, на крайних рубежах монгольской экспансии, где завоевателям недоставало ресурсов для осуществления прямого властвования: Корея стала восточным пределом завоеваний монголов, русские земли – северо-западным, Грузинское царство, Киликия, Трапезундская империя и Румский султанат – юго-западным. Посол римского папы к монгольскому великому хану Плано Карпини писал в 1247 г.: «Они (монголы. –
Однако зависимость стран, где сохранялась местная знать и общественная структура, могла принимать серьезно различающиеся формы. Так, практически одновременно с Русью монголами были покорены страны Закавказья и Малой Азии. При этом в Грузинском царстве (в состав которого входила Великая Армения) была проведена перепись населения и установлена податная система, включавшая в себя большое количество повинностей; Киликийская Армения, добровольно признавшая власть завоевателей, избежала разорения, и ее зависимость выражалась в выплате одной ежегодной дани и в обязанности участвовать в военных походах монголов, монгольской администрации в Киликии не было; наконец, в Румском султанате часть территории перешла под непосредственную власть монголов, а на остальной местные султаны правили под контролем назначаемых ханами должностных лиц, выплачивая значительную по размерам дань.
Какой вариант «опосредованного» властвования был установлен на Руси? Имеющиеся сведения источников показывают, что системы управления, установленные в первые десятилетия после нашествия Батыя (до распада Монгольской империи в 1260-е гг. на несколько самостоятельных государств, включая Орду), в разных русских землях были различны. Прослеживаются четыре варианта[112].
1. Киевская земля. Здесь все мужское население независимо от возраста было подвергнуто переписи[113]. Взимание дани было возложено на «данщиков», постоянно пребывавших в ближайшем к Киеву степном улусе, а контроль за сбором дани и лояльностью местной знати возлагался на особых чиновников – баскаков, сидевших в Киеве.
2. Северо-Восточная Русь (Суздальская земля) и Черниговская земля. Здесь переписывались только мужчины работоспособного возраста. Сбор дани возлагался также на «данщиков», находившихся в соседних ордынских улусах, а контролирующая функция – на баскаков, главным из которых в Северо-Восточной Руси был «великий баскак владимирский»[114].
3. Новгородская земля. Здесь перепись носила частичный характер, дань собиралась не монгольскими «данщиками», а великим князем владимирским и, по-видимому, взималась не ежегодно. Баскаков в Новгородской земле не было.
4. Галицко-Волынская земля. Перепись здесь не проводилась, институт баскачества не утверждался, дань собиралась местными князьями. При этом правители Галицко-Волынской земли активнее, чем князья других земель, использовались как вспомогательная воинская сила в походах на страны, не подчиненные монголам (Литву, Польшу, Венгрию).
В исторической литературе до сих пор господствует сложившаяся в XIX – первой половине XX столетия схема дальнейшего развития русско-ордынских отношений. Ее основные положения выглядят следующим образом.