Русская модель управления

Та же судьба постигла недавно принятую версию Закона о банкротстве. Он активно используется в целях, прямо противоположн^хх тем, ради котор^хх он был принят. Тот самый долгожданный Закон о банкротстве должен был расчистить рынок от «лежачих», неработающих предприятий, наладить платежную дисциплину, вывести предприятия из-под контроля неэффективных собственников и передать их эффективным, в общем, создать нормальное экономическое поле. Закон о банкротстве, по букве совершенно нормальный, здравый закон, соответствующий мировым стандартам, на практике превратился в свою противоположность и стал орудием бесплатного передела собственности.

Согласно этому закону, любое предприятие может быть подвергнуто банкротству, если в течение более чем трех месяцев оно имеет долги в сумме 500 минимальн^гх размеров заработной платы (то есть около 43 000 рублей в 1999-2000 годах — крайне незначительная сумма). Поскольку подавляющее большинство предприятий являются должниками, а бюджету и внебюджетным фондам должны практически все, то контрольный пакет голосов на собрании кредиторов имеют те, кто контролирует местные бюджетные и внебюджетные фонды, то есть областные администрации и связанные с ними бизнес-структуры.

«На практике лицами, заинтересованными в инициировании процедур банкротства в отношении предприятия-должника, стали корпорации, стремящиеся его поглотить либо устранить как конкурента, а в отдельн^хх случаях освободить активы должника от его обязательств перед кредиторами. В результате за 1998-1999 гг. процессы несостоятельности приобрели стихийный политический и корпоративный характер, а новый закон по существу „открыл сезон" нового передела собственности и „разборок" между федеральным правительством и администрациями ре­гионов, с одной стороны, и крупными налогоплательщиками — с другой. Причем оба эти

³²³ Акулов В Б , Рудаков Н М Указ соч С 39

процесса на местах переплелись между собой. На этом фоне значимость федеральной службы по делам несостоятельности (банкротству) и ее территориальн^хх агентств сразу резко выросла» .

В одних случаях банкротство используется для передела собственности «изнутри» предприятия: «...руководителем должника искусственно создается кредиторская задолженность перед кредиторами (аффилированным крупным акционером) в размере, достаточном для осуществления полного контроля над собранием кредиторов. При этом полезные активы должника, согласно специально разработанному плану внешнего управления, либо продаются за бесценок аффилированному крупным акционером лицу, либо вносятся в уставный капитал вновь создающегося общества, аффилированного крупным акционером. В результате поступивших от продажи имущества должника средств оказывается недостаточно для погашения кредиторской задолженности даже первой и второй очереди»³²⁵.

В других случаях передел собственности через процедуру банкротства применяют внешние организации. Вот как, например, создается в Москве сеть супермаркетов: «Подставная фирма („РОСбилдинг", по нашим данным, учредил таких фирм несколько десятков) скупает достаточную для возбуждения банкротства задолженность универмагов. Затраты на покупку невелики: согласно российскому законодательству, для возбуждения банкротства достаточно просроченного на три месяца долга в 500 минимальн^хх зарплат, что в нынешнее время составляет менее полутора тысячи долларов. После приобретения долга компания уходит в кусты — магазины пытаются проплатит32^олг, но деньги упорно возвращаются плательщику. Через некоторое время грянет банкротство»³² .

«Наши выводы подтверждаются статистикой: более чем из двух тысяч дел, связанных с введением внешнего управления, только 69, или 3%, закончились восстановлением платежеспо­собности, по остальным впоследствии были приняты решения об открытии конкурсного производства»³²⁷, то есть о ликвидации предприятия. «Как показывает практика, применение федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)" в 1998-1999 гг. стало одной из высокодоходн^гх сфер специфического бизнеса — банкротства должников. Рентабельность этой сферы деятельности и сегодня остается самой высокой в России, как в свое время была и приватизация, коммерческая деятельность и другие. Так, активы должников на стадии внешнего управления и конкурсного производства отчуждаются в 10-20 раз ниже их реальной стоимости»³²⁸.

Иначе говоря, данный закон разваливает частную собственность как таковую и объявляет свободное право региональн^хх и местн^хх властей забирать себе любое понравившееся им предприятие. Это разрушает единое экономическое пространство и равные условия

³²⁴ Шеломенцев А Г Второй передел собственности // ЭКО, 1999 — № 12 — С 6

³²⁵ Шеломенцев А Г Второй передел С. 10.

³²⁶ Дранкина Е. «Ну, здравствуй, это я» // Эксперт, 2000 -№17 - С 34.

³²⁷ Шеломенцев А Г Второй передел... С 10.

³²⁸ Шеломенцев А Г Второй передел С. 14