Обострение русско-турецких отношений к 1787 году было вызвано, с одной стороны, стремлением правительства турецкого султана к пересмотру Кучук-Кайнарджийского мирного договора 1774 года и к возвращению Крыма, присоединенного в 1783 году к России, с другой — активной политикой в Черноморском бассейне российского правительства Екатерины 11, которая одобряла планы князя Г.А. Потемкина-Таврического об освобождении от турецкого ига славянских народов на Балканах, об изгнании Турции из Европы и о занятии Константинополя.
Немалую роль в обострении русско-турецких отношений в 1787 году сыграла пышно обставленная Г.А. Потемкиным поездка императрицы Екатерины II и австрийского императора Иосифа II (инкогнито) в Херсон и в Крым. В Херсоне в присутствии царственных особ были спущены на воду два корабля, в том числе 80-пушечный, названный императрицей «Иосиф II». В Севастополе Екатерине II и ее свите был представлен новоявленный флот в строю из 29 боевых судов и 8 транспортов. Команды их стояли по бортам и были посланы по вантам и реям, все это сопровождалось салютом из 101 пушки{9}. Поездка императрицы и сопровождавшие ее мероприятия показали туркам, что Россия не намерена отказаться от Крыма и готова защищать его от посягательств вооруженной силой.
Не без влияния английской и прусской дипломатии султан, не желая ждать дальнейшего усиления русского флота в Черном море, 12 августа 1787 года первым официально объявил войну России. Турецкие планы войны предполагали активные действия на двух направлениях — Очаковском и Крымском. Удерживая Очаков, турки собирались захватить принадлежавший русским и расположенный против Очакова Кинбурн и тем самым заблокировать выход из Днепровского лимана и не дать противнику выводить новые корабли из Херсона. Не исключалось уничтожение и самого Херсонского адмиралтейства. После этого, опираясь на господство турецкого флота на Черном море, предполагалось высадить в Крым солидный десант для овладения полуостровом и передачи его под власть подобранного для этой цели нового крымского хана. Российские планы также имели наступательный характер.
Украинская армия под командованием генерал-фельдмаршала П.А. Румянцева (37 тысяч человек) наступала на вспомогательном направлении — в Подолии на среднее течение Днестра — для отвлечения от турецкой армии и поддержания связи с союзниками (в январе 1788 года войну Турции объявила Австрия).
Главные силы — Екатеринославская армия под командованием генерал-фельдмаршала Г.А. Потемкина-Таврического (82 тысячи человек) должна была наступать от Днестра через Буг к Очакову, овладеть этой крепостью, а потом двинуться через Днестр к Дунаю и захватить Бендеры.
Черноморскому флоту ставились задачи содействия армии у Очакова, предотвращения десанта в Крым и борьбы с турецким флотом в открытой части Черного моря. На Балтике и в Архангельске началась подготовка сильной эскадры из пятнадцати линейных кораблей для похода в Средиземное море и нападения на Турцию с юга — со стороны Дарданелл. В дальнейшем, по мере успешного выполнения первых операций, не исключались активные действия против Константинополя, где флот приобретал особенное значение.
Однако эти планы были нарушены неожиданным военным выступлением Швеции, объявившей в 1788 году войну России. Посылка Балтийской эскадры, естественно, не состоялась. Кроме этого, крайне необходимые на юге войска пришлось оттягивать к Санкт-Петербургу.
В результате молодому, основанному в 1783 году, Черноморскому флоту пришлось рассчитывать только на свои силы, которых к началу войны было явно недостаточно. Так, из двенадцати линейных кораблей, предусмотренных штатом 1785 года, к лету 1767 года успели построить только шесть. Но из них 66-пушечный «Александр» потерпел крушение и погиб вскоре после окончания постройки (1786 год), а два корабля, включая первый 80-пушечный корабль «Иосиф II», не были еще выведены из Херсона. В дополнение к линейным кораблям имелось еще три больших и одиннадцать малых фрегатов, три из последних — уже весьма ненадежные к плаванию. В Днепровском лимане готовилась также гребная флотилия из галер и дубель-шлюпок, а для действий в открытом море — небольшие крейсерские парусные суда под командованием греков-добровольцев.
Первоначально главные силы основанного в 1783 году на базе Азовской флотилии Черноморского флота составляли так называемые новоизобретенные корабли и 40 (44)-пушечные фрегаты, построенные на донских верфях (Новохоперской и Гнилотонской).