Россия и мусульманский мир № 5 / 2014

Отметим, что особенности становления политической элиты в Дагестане наряду с общероссийскими процессами в элитаристской области имеют ряд специфических черт и особенностей. К ним можно, по нашему мнению, отнести такие особенности, как своеобразие политической культуры, традиций дагестанского общества, многонациональность республики, высокий уровень религиозности и поликонфессиональность населения. Происходящие социально-политические трансформации российского общества в целом были усугублены рядом объективных причин, характерных только для Дагестана, среди которых можно выделить геополитическое положение региона и «этапные» особенности современного этнорегионального развития. Немаловажным фактором является также включенность Республики Дагестана в систему трансрегиональных этнополитических отношений.

Иными словами, в национальных окраинах российского общества, особенно в Дагестане, распад СССР спровоцировал стремительную активизацию процессов, которые ранее находились в тени советской модернизации. Произошло разрушение политических и социальных структур советского типа и выдвижение на первое место неформальных отношений традиционных институтов48. Как отмечает эксперт Центра «Вектор-Юг» В. Крупнов, клановые и клиентельные отношения начали складываться вокруг этнического основания и корреспондироваться с теми элементами этнических культур, которые, несмотря на период социалистического модернизма, не изжили себя49.

Республика Дагестан – уникальный регион Российской Федерации по своей истории, самобытной культуре, полиэтничности, природно-климатическим условиям, демографическому потенциалу и т.д. В Дагестане нет «титульной национальности», к числу «коренных» относятся: аварцы – 29,4% населения республики, даргинцы – 16,5, кумыки – 14,2, лезгины – 13,1, лакцы – 5,4, табасаранцы – 4,3, ногайцы – 1,5, рутульцы – 0,9, цахуры – 0,3%. Кроме того, в Дагестане живут русские – 4,7%, азербайджанцы – 4,3, чеченцы – 3,4, таты – 0,1, татары – 0,2, прочие – 0,4%50.

Этнополитическая особенность РД заключается в том, что дагестанские этносы являются «субъектами права». В предыдущей Конституции РД был закреплен правовой статус этносов на представительство в органах власти51. С приведением Конституции РД в соответствие с федеральным законодательством это положение было исключено. Однако в Законе «О выборах депутатов Народного собрания Республики Дагестан»52 предусмотрено представительство народов через региональные группы.

Этничность выступает как важный политический фактор в процессе становления дагестанской политической элиты. Для Дагестана является характерным «этнический баланс» среди руководителей министерств, крупных предприятий, федеральных органов исполнительной власти. Данная система назначений противоречит нормам российского законодательства, но позволяет сохранять хрупкий гражданский мир в Дагестане.

Система этнического квотирования опасна тем, что укрепляет националистические тенденции у политической элиты в дагестанском обществе. И как показывают недавние события, этничность используется представителями элиты как беспроигрышная карта в отстаивании своих интересов. В начале 90-х годов лидеры национальных общественно-политических движений («Народный фронт имени Шамиля», «Садвал», «Тенглик», «Бирлик») выступали за разделение Дагестана на самостоятельные государства. Проблема суверенитета привела к росту национального самосознания, так как национальные движения отстаивали территориальное разделение и этническую независимость.

В условиях Дагестана эти процессы получили стремительное развитие в силу сложной этнополитической картины. В рассматриваемый период руководству республики пришлось столкнуться с развивающимися снизу процессами роста национального самосознания и обострения межнациональных отношений, которые нашли свое выражение в деятельности политических элит, преследующих различные политические цели и имеющие разное представление о будущем нашей республики53. Необходимо также отметить зависимость политической элиты Дагестана от клановых интересов в общественно-политической жизни республики, которые пришлись на постперестроечный период и, соответственно, обусловливаются трансформацией советской государственной системы. В условиях реформ российского общества федеральный центр продолжал активно инициировать сверху радикальные экономические и политические преобразования, в то же время идя на уступки суверенизации национальных автономий страны54.