Россия - Чечня - цепь ошибок и преступлений

Комиссия по правам человека при президенте России в своем Докладе "О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1994-1995 годах"4 констатировала, что "военнослужащие всех рангов и званий, участвующие в боевых действиях в ЧР, не знакомы с элементарными нормами гуманитарного права о законах и обычаях войны и, в частности, о защите гражданского населения в ходе боевых действий; не знают также об ответственности за серьезные нарушения законов и обычаев войны, квалифицируемых по международному праву как военные преступления".

В подтверждение вышесказанного можно привести слова человека, отдавшего службе в армии двадцать пять лет, - профессора, полковника медицинской службы в отставке В.Власова:

---------------------------------------------------------------------------"Советские, а теперь и российские законы молчат о проблемах военнопленных. В стране не проведено ни одного медицинского исследования на эту тему. Женевская конвенция 1949 года была объявлена к употреблению в Вооруженных Силах только в 1991 году, но на ее основе в армии так и не появилось ни одного документа, регламентирующего поведение военнослужащего в плену или обращение с пленным противником или с мирным населением5. Может быть, отчасти поэтому российские солдаты не колеблясь брали в заложники мирных жителей в Чечне"6.

РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений

3.14. РАССЛЕДОВАНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РФ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В ЧЕЧНЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СИЛ И СОТРУДНИКАМИ МВД РФ ПРОТИВ ГРАЖДАНСКИХ ЛИЦ

Комиссия ООН по правам человека в 1995 и 1996 гг. на пятьдесят первой и пятьдесят второй сессиях призвала власти РФ к тому, чтобы все, кто совершил нарушения прав личности в связи с вооруженным конфликтом в Чечне, предстали перед судом. Комитет ООН по правам человека 26 июля 1995 г. выразил сожаление в связи с тем, что "никто не понес ответственности за бесчеловечное обращение с пленными и другими задержанными лицами", а "проводившиеся до сего времени расследования по обвинениям в нарушениях прав человека российскими вооруженными силами, включая убийства гражданских лиц, оказались недостаточными". Комитет призвал власти РФ "тщательно и незамедлительно расследовать случаи грубого нарушения прав человека, имевшие место и продолжающие происходить в Чечне, наказать виновных и обеспечить компенсацию потерпевшим".

Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации также призвал к тому, чтобы все, кто совершил нарушения прав человека и международного гуманитарного права в ходе конфликта в Чечне, были привлечены к ответственности.

25 января 1996 г. ПАСЕ приняла Заключение ? 193 по заявке России на вступление в Совет Европы. В этом Заключении ПАСЕ рекомендовала Комитету министров Совета Европы "пригласить Российскую Федерацию стать членом Совета Европы" на основании того, что Россия "имеет четко выраженное желание и в ближайшем будущем будет способна соответствовать критериям членства в Совете Европы". В этом Заключении среди прочих положительных аспектов происходящего в России отмечалось, что "лица, признанные виновными в нарушении прав человека, в особенности в связи с событиями в Чечне, будут привлечены к судебной ответственности". По мнению авторов доклада, это утверждение Парламентской Ассамблеи СЕ не имеет отношения к реальному положению вещей; нам неизвестны факты, на которых оно могло бы основываться.

* * *

Согласно российскому законодательству, в большинстве случаев вопрос о возбуждении уголовного дела, его приостановке или прекращении находится в ведении сотрудников милиции или прокуратуры. Благодаря специальному решению Конституционного суда России граждане РФ получили возможность в судебном порядке обжаловать решение следственных органов о прекращении уголовного дела. Однако ни потерпевший, ни его адвокат не могут знакомиться с ходом расследования, они не могут также в судебном порядке обжаловать решение следователей, если те по каким-то причинам считают нужным приостановить следствие. В таком случае у потерпевшего остается единственная возможность - жаловаться в вышестоящие органы прокуратуры.

Прокуратура РФ в такой же степени, как и МВД или МО, подчинена президентской власти. Военная же прокуратура является еще в меньшей степени "независимой" инстанцией, способной провести объективное расследование действий силовых структур. Законодательство, между тем, в данном случае не предусматривает возможности какого-либо другого расследования, способного довести дело до суда.

* * *

В состав Объединенной группировки федеральных войск в Чечне входили формирования МО и МВД РФ (внутренние войска и милицейские подразделения ОМОН, СОБР).

На территории Чечни, контролируемой федеральными силами, обеспечением правопорядка и расследованием преступлений занимались:

- правоохранительные органы ЧР (промосковской администрации): прокуратура и МВД ЧР, входящие в состав прокуратуры и МВД РФ;