— отсутствие судоремонтных мастерских и доков, складских помещений;
— недостаток жилья и служебных помещений.
Для устранения всех недостатков и нормального функционирования этой выбранной базы у флота не хватало ни сил, ни средств, а главное— времени. Необходимо было как можно быстрее осуществить перевод кораблей Балтийского флота на этот морской театр. Поэтому весной 1940 года выбор главной базы для флота выпал на Таллинн, уже имевший несколько гаваней, береговые мастерские, плавучие доки и даже один эллинг[109] (на шесть судов).
Безопасность этой базы обеспечивали батареи, расположенные на островах Найссаар и Аэгна, мысе Сууропи. Требовалось только усилить береговую оборону. И 20 июня 1940 года в соответствии с постановлением Комитета обороны при СНК СССР «Об утверждении организации КБФ и мероприятиях по усилению обороны западных районов Финского залива» главной военно-морской базой на Балтике становится Таллинн.
Балтийская военно-морская база расформировывалась, а на ее основе создавалась береговая оборона главной базы КБФ с дислокацией управления в городе Палдиски.
Строившаяся Либавская военно-морская база тоже имела ряд существенных недостатков, к которым относились:
— недостаток стоянок для кораблей;
— единственный выход из базы;
— открытость рейда и внешней гавани для наблюдения с моря;
— отсутствие островного прикрытия;
— слабость противолодочной обороны (не было даже бонового заграждения);
— невозможность дальнего расположения постов СНиС. Вследствие этого командование флота начало поиск
места для создания новой базы, и оно было определено — Рига (Усть-Двинск). Впадавшая в Рижский залив широкая и разветвленная река Даугава предоставляла возможность создания многочисленных стоянок кораблей, а имевшиеся на берегу старые крепостные укрепления позволяли разместить в них склады, мастерские, казармы. Наличие двух выходов из Рижского залива (на север через Моонзунд и на запад через Ирбенский пролив) создавало благоприятные условия для передвижения базировавшихся здесь кораблей. И уже весной 1941 года началось строительство Рижской военно-морской базы.
Возводимые на южном берегу Ирбенского пролива стационарные батареи должны были прикрыть Либавскую базу и порт Виндава и во взаимодействии с батареями, расположенными на полуострове Сырве, воспрепятствовать проникновению кораблей противника в Рижский залив. Да и в районе Риги и Даугавгрива были установлены несколько береговых батарей, прикрывших строившуюся военно-морскую базу.
В мае 1941 года началось формирование Прибалтийской военно-морской базы (командир — контр-адмирал П.А. Трайвин), в задачу которой входила оборона морского побережья на участке Паланга — остров Хийумаа. Для выполнения этой задачи был проведен ряд необходимых организационных изменений. Артиллерийские батареи, расположенные на острове Сааремаа и на южном мысе острова Хийумаа (всего семь батарей — 28 орудий), объединялись в Эзельский сектор береговой обороны, которому была поставлена задача обороны островов и входа в пролив Соэлозунд.
180-мм и 305-мм батареи острова Сааремаа и части береговой обороны, расположенные на южном побережье Ирбенского пролива и ранее входившие в Виндавский укрепленный сектор (всего 16 батарей— 52 орудия), объединялись в Ирбенский сектор береговой обороны.
Оба этих сектора и составили береговую оборону Рижского залива. На Прибалтийской военно-морской базе должны были базироваться отряд легких сил, 1-я бригада подводных лодок, отряд торпедных катеров и отдельные части морской авиации.
Шесть артиллерийских батарей острова Хийумаа (кроме батарей на мысе Тохфри) и артиллерийский дивизион, размещенный на острове Оденсхольм, сводились в передовой сектор береговой обороны главной военно-морской базы КБФ.
Оборону Ирбенского пролива и острова Сааремаа предполагалось осуществлять совместными действиями сухопутных войск РККА, авиации, береговой артиллерии и подводных сил флота, опиравшихся на минное заграждение, которое с началом боевых действий наши корабли должны были установить в проливах и на подходах к ним.
Система, противолодочной обороны Краснознаменного Балтийского флота, осуществляемая соединениями охраны водного района, охватывала пять зон морского театра: 1 — от о. Осмуссаар на запад; 2 — от о. Осмуссаар на восток до о. Вайндло; 3 — от о. Вайндло до меридиана о. Вигрунд; 4 — от меридиана о. Вигрунд до меридиана банки Змей; 5 — от меридиана банки Змей на восток до Кронштадта.
Строительство военно-морских баз развернулось и на Севере. Летом 1940 года в Архангельске была сформирована Беломорская военно-морская база (командир — контр-адмирал А.А. Кузнецов, начальник штаба — капитан 3 ранга П.М. Раздобудько), в состав которой вошли:
— Беломорский укрепленный сектор (комендант — полковник Ю.Ф. Трушин);
— 81-й отдельный зенитно-артиллерийский дивизион;
— полуэкипаж;
— части связи;
— органы снабжения.
В оперативное подчинение командира базы была придана 49-я отдельная авиационная эскадрилья самолетов-разведчиков (МБР-2).